Gouverner et produire la sécurité dans les territoires.Les élus locaux à l'épreuve des mobilisations contre l'insécurité :une comparaison Lyon-Bordeaux-Nantes

Governing and producing public security in the territories

• Auteur / Autrice : Valentina Fagotti
• Direction : Jacques De maillard, Renaud Epstein
• Type : Projet de thèse
• Discipline(s) : Sciences Politiques
• Date : Inscription en doctorat le 01/10/2023
• Etablissement(s) : université Paris-Saclay
• Ecole(s) doctorale(s) : Sciences Sociales et Humanités
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Centre de recherches sociologiques sur le droit et les institutions pénales (Guyancourt, Yvelines ; 1983-....)
• Partenaire(s) de recherche : référent : Université de Versailles-Saint-Quentin-en-Yvelines (1991-....)

Mots clés

Mots clés libres

Sécurité

Gouvernance

Territoire

Mobilisations

Security

Governance

Territory

Mobilizations

Résumé

Les modes de gouvernement et de production de la sécurité publique ont connu des profondes transformations depuis les années 1980 en France. Les communes occupent aujourd'hui une place importante parmi les acteurs de la gouvernance de la sécurité locale. De nombreuses organisations à toutes les échelles de l'action publique prennent part à la gestion partagée de la sécurité dans les territoires à travers des outils contractuels mis en place par l'État et un large processus de conventionnement auquel les villes ont également contribué. Leurs responsabilités et leurs activités se croisent et se superposent. Les tensions et les réticences restent fortes ; elles sont liées aux identités, aux croyances, aux finalités, aux ressources et aux stratégies différenciées des acteurs, ainsi qu'à la manière dont ils investissent les arènes de la gouvernance et les possibilités qu'elle offre. Dans ce cadre, qui semble privilégier les interrelations et les processus de coordination horizontale entre acteurs institutionnels et professionnels, l'objectif de la thèse est double. D'une part, intégrer aux analyses l'étude de plusieurs collectifs d'habitants et de commerçants qui s'organisent et se mobilisent pour revendiquer plus de sécurité pour leurs quartiers et la prise en charge des « désordres » urbains par les pouvoirs publics, en ciblant particulièrement les exécutifs locaux. D'autre part, réintroduire une forme de verticalité en s'intéressant à la manière dont le gouvernement local se saisit de ces questions de sécurité, et négocie avec l'État qui gouverne « à distance ». La thèse portera ainsi sur la manière dont les élus locaux investissent ces mobilisations qui interpellent, directement ou indirectement, leur capacité à agir et à gouverner, et politisent les questions de sécurité localement, au prisme de leurs appartenances partisanes. Pour ce faire, elle croise perspectives et approches issues de la sociologie de l'action publique, de la sociologie du pouvoir local et de la sociologie des mouvements sociaux. La recherche sera menée en perspective comparative à travers trois terrains en France : les quartiers Guillotière à Lyon, Bordeaux-Centre à Bordeaux et Centre-ville à Nantes. Ces trois quartiers sont, depuis quelques années, le théâtre de mobilisation de mouvements citoyens « en colère » ; au cœur de grandes villes, ils sont un objet de préoccupation majeur pour les exécutifs locaux, et se retrouvent au centre de conflits entre des habitants aux manières de vivre la sécurité et la tranquillité publiques inégales. Cette recherche empruntera essentiellement à des méthodes qualitatives (entretien semi-directif, observation) et à un suivi régulier de l'actualité (lois, règlements, documents administratifs, presse).

The modes of government and production of public security have undergone significant transformations in France since the 1980s. Municipalities now play a crucial role in local security governance. Numerous organizations at all levels of public action take part in the shared management of security through contractual tools set up by the State. There is also a broad process of agreement involving cities. Responsibilities and activities of these actors intersect and overlap. Tensions and reluctance remain strong. These issues are influenced by their diverse identities, beliefs, goals, resources, strategies, and utilization of governance arenas. This study aims to achieve two objectives within this framework, which seems to privilege the interrelationships and horizontal coordination processes between institutional and professional actors. Firstly, it seeks to integrate the analysis of collectives comprising residents and shopkeepers who mobilise for increased security in their neighbourhoods. This includes demanding the public authorities to address the urban “disorder” as their responsibility, and specifically the local executives'. Secondly, it aims to reintroduce a vertical dimension by examining how local governments address these security issues and negotiate with the remote governing state. The study focuses on how local elected officials engage with these mobilizations, which directly or indirectly challenge their capacity to act and govern. It also explores how they politicise security issues locally, considering their partisan affiliations. To do so, the research will utilise perspectives and approaches from the sociology of public action, the sociology of local power and the sociology of social movements. It will be conducted comparatively across three fields in France: the Guillotière district in Lyon, the Bordeaux-Centre district in Bordeaux and the Centre-ville district in Nantes. These three neighbourhoods have witnessed citizen movements expressing strong dissatisfaction for several years. As they are situated in major cities, they pose significant concerns for local executives, and are central to conflicts arising between residents with opposite experiences of public safety. Qualitative methods such as semi-directive interviews, and observation, along with regular monitoring of current events (e.g. laws, press and administrative documents), will be employed for the research.