Gouverner par l’exception : une nouvelle ère dans la politique néolibérale du logement social au Chili

Governing by exception : a new era in neoliberal social housing policy in Chile

• Auteur / Autrice : Xenia Fuster-Farfán
• Direction : Claire Lévy-Vroelant
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Études urbaines, aménagement et urbanismes
• Date : Soutenance le 12/05/2021
• Etablissement(s) : Paris 8
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale Sciences sociales (Saint-Denis, Seine-Saint-Denis ; 2000-....)
• Partenaire(s) de recherche : Equipe de recherche : Laboratoire Architecture, ville, urbanisme, environnement (Nanterre, Hauts-de-Seine, France ; 2010-....)
• Jury : Président / Présidente : Alain Musset
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Aurélie Quentin, Renaud Epstein
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Jean-Claude Driant, Ana Maria Alvarez Rojas

Mots clés

Mots clés contrôlés

Libéralisme économique

Mesures d'exception

Chili

Politique du logement

Logement social

Mots clés libres

Politique du logement social

Exception

Néolibéralisme

Chili

Social Housing Policy

Exception

Neoliberalism

Chile

Résumé

Cette thèse postule l’existence d’un régime d'exception qui a vocation à gérer les crises de la politique chilienne du logement social. De toute évidence, les effets négatifs de la politique néolibérale du logement social menée au Chili, notamment les inégalités et la ségrégation dans les villes, se sont accrus depuis des décennies. Ces dernières années, ce scénario, qui se traduit par un déficit de logements, un nombre élevé de logements informels et la pression croissante des groupes de citoyens, s’est encore accentué, provoquant une crise au sein de la politique du logement social. Parmi les nombreuses stratégies palliatives élaborées pour endiguer cette crise, beaucoup peuvent être classées comme des réponses politiques « exceptionnelles », par opposition aux réponses politiques « régulières ». Ces stratégies peuvent en effet inclure des droits, des concessions et des flexibilités arbitraires dont les résultats sont radicalement différents de ceux de la politique « régulière ». Notre hypothèse est que l’exception constitue une stratégie gouvernementale pour faire face aux crises et aux conflits engendrés par la politique. L’étude qualitative réalisée ici pour étudier les origines, les caractéristiques et les répercussions de l’exception fait ressortir quatre dimensions de cette stratégie gouvernementale. Premièrement, l’application de l’exception dans le cadre d'urgences environnementales. Deuxièmement, l’utilisation de l’exception à des fins et des intérêts économiques et politiques. Troisièmement, l’exception comme réponse aux habitants qui exigent des mesures exceptionnelles. Quatrièmement, l’exception issue de dispositifs de ciblage exceptionnels, créés pour faire face à une population dont les caractéristiques sont si particulières qu'elles dépassent le cadre de l'action politique. Il est donc pertinent de conclure que les exceptions deviennent la norme dans un contexte de gouvernance néolibérale de la politique du logement social.

This dissertation proposes the existence of a regime of exception to manage Chilean social housing policy. The adverse effects of Chile’s neoliberal social housing policy have been evident for years. It is a policy that has increased both inequality and segregation in cities. This scenario is further accentuated by the rising housing deficit, the amount of informal housing and the increasing pressure from citizen groups, resulting in a crisis within social housing policy. Numerous stop-gap strategies have been devised in order to contain this crisis, many of which can be classified as “exceptional” policy responses, as opposed to “standard” policy responses. Such strategies may include tailormade rights and arbitrary flexibility, the results of which are radically different from those of the “standard” policy. Our hypothesis is that exception is a government strategy to face the crisis and conflicts that the policy brings about. A qualitative study was carried out to study the origins, characteristics and repercussions of exception. The results showed four dimensions of this government strategy. First, the application of exception amid the occurrence of environmental emergencies. Second, the use of exception for economic and political purposes and interests. Third, when inhabitants demand exceptional measures. Fourth, when exceptional targeting mechanisms are created to deal with a population whose characteristics are so particular that they are beyond the sphere of political action. It is concluded that exceptions become the norm in the context of neoliberal governance of social housing policy.