La genèse du partenariat oriental : les élites polonaises et la politique étrangère européenne

The genesis of Eastern Partnership : Polish elites and European foreign polic

• Auteur / Autrice : Marie Campain
• Direction : Andy Smith
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sciences politiques
• Date : Soutenance en 2010
• Etablissement(s) : Bordeaux 4
• Partenaire(s) de recherche : autre partenaire : Institut d'études politiques de Bordeaux (Pessac, Gironde)
• Jury : Président / Présidente : Andy Smith
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Andy Smith, Patrick Hassenteufel, Franck Petiteville, Laure Delcour, Antoine Roger
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Patrick Hassenteufel, Franck Petiteville

Mots clés

Mots clés contrôlés

Relations extérieures

Partenariat euro-méditerranéen

Politique étrangère et de sécurité commune

Résumé

Cette recherche a pour objet d'étude la genèse d'une politique publique européenne dans le domaine de la politique étrangère, le Partenariat oriental. Cette politique communautaire qui a vu le jour officiellement en 2008 se donne comme objectif la gestion des relations entre, d'une part, l'Union européenne et ses États membres et, de l'autre, les États du voisinage oriental appelés « near abroad » car n'ayant pas vocation à entrer à court terme dans ce bloc régional. L'étude de cette genèse soulève un ensemble de questions relatives à la construction d'une telle politique et plus généralement au fonctionnement du processus décisionnel européen en politique étrangère. En effet, étant donné les particularités de ce dernier, l'adoption d'une politique publique ne se fait pas sans l'émergence d'un leadership : le rôle primordial que tiennent certains États membres dans la mobilisation des autres afin de parvenir au compromis et à une décision. Ce leadership conditionne le comment et le pourquoi de la genèse de cette politique, en influençant à la fois la manière de faire et son contenu. À l'issue d'une enquête de terrain fondée sur des entretiens et une analyse documentaire et historique, il apparaît que la genèse du Partenariat oriental s'est chronologiquement d'abord déroulée en Pologne, dont les décideurs ont eu l'initiative en premier. Leur travail a permis non seulement de mettre sur agenda le voisinage oriental comme « problème public » via un projet de solution intitulé « Partenariat oriental », mais également de parvenir à une acceptation relativement consensuelle de ce dernier. Notre attention se tourne ainsi vers la configuration d'acteurs polonais ayant permis la naissance de ce projet de gestion du voisinage oriental, en partant du constat que ce niveau domestique de l'action publique européenne est souvent méconnu des études sur le processus décisionnel européen.

The objective of this research was to study the genesis of the Eastern Partnership as a European public policy dealing with foreign policy. Officially launched in 2008, this European policy has aimed to provide a new framework for relationships between, on the one hand, the EU and its member states and, on the other hand, some states belonging to the EU's Eastern neighbourhood which are said to be its « near abroad » neighbours becoming closer to the EU without any prospect for membership in the short term. The study of this genesis raises significant questions about the making of such a policy, and more particularly over the way European policy-making is actually made as far as the field of European foreign policy is concerned. Given the peculiarities of this policy-making, in order to reach a compromise within the EU on a subject and to reach a clear decision, leadership is crucial. This leadership conditions how and why this genesis occurs, meaning it influences both the way this policy is shaped and its political content. Based on interviews and documentary analysis relating to the whole of this process, it became abundantly clear for the author that the first step of Eastern Partnership' genesis occurred within Poland whose leaders took the initiative. Their efforts allowed this project to reach the EU agenda and to achieve a general consensus on it : this « neighbourhood » was successfully defined as a « public problem » for the EU and the Eastern partnership proposed as a solution. This study thus focuses on the configuration of Polish actors whose first efforts gave birth to the Eastern partnership, underlying then the paramount importance of the often under-studied national level in European policy-making and public action.