Efficacité des Paiements pour les Services Environnementaux dans la Lutte Contre la Déforestation en Amazonie Brésilienne

Effectiveness of Payments for Environmental Services in Curbing Deforestation in the Brazilian Amazon

• Auteur / Autrice : Gabriela Demarchi Dias
• Direction : Julie Subervie, Stibniati Soeria Atmadja
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sciences économiques
• Date : Soutenance le 09/11/2022
• Etablissement(s) : Montpellier, SupAgro
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale Economie Gestion de Montpellier
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Centre d'Économie de l'Environnement - Montpellier (Montpellier)
• Jury : Président / Présidente : Philippe Delacote
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Julie Subervie, Stibniati Soeria Atmadja, Philippe Delacote, Rachael Garrett, Juliano Assunçao, Karen Macours, Paul John Ferraro
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Rachael Garrett, Juliano Assunçao

Mots clés

Mots clés libres

Paiement pour service environnemental

Déforestation tropicale

Évaluation d'impact

Amazonie brésilienne

Changement climatique

Payment for environmental service

Tropical deforestation

Impact evaluation

Brazilian Amazon

Climate change

Résumé

Au cours des dernières années, les paiements pour services environnementaux (PSE) sont devenus un instrument de conservation des forêts très populaire, avec de nombreux nouveaux programmes mis en place dans le monde entier. Néanmoins, malgré une littérature croissante sur le sujet, leurs impacts environnementaux mais aussi économiques sont encore mal connus. Les trois chapitres de cette thèse étudient l'efficacité des programmes de PSE à l'aide des méthodes d'analyse d'impact en se focalisant sur l'Amazonie brésilienne. Les deux premiers chapitres examinent la performance du programme Sustainable Settlements in the Amazon (SSA), qui, entre 2013 et 2017, a proposé une assistance technique et des PSE à 350 ménages situés dans l'État du Pará pour la préservation de leur forêt.Le premier chapitre évalue l'efficacité du programme SSA sur la préservation des forêts en utilisant deux bases de données de déforestation issues de la télédétection. En utilisant des techniques d'appariement et des données de panel nous avons reconstitué le scenario contrefactuel, c'est-à-dire la perte de couvert forestier qui aurait été observée en l'absence du programme. Nos résultats suggèrent que le programme aurait permis de réduire la déforestation au cours de ses premières années de mise en œuvre. Néanmoins, à la fin du programme, les participants sont retournés à taux normal de déforestation. Malgré cela, nous n'avons trouvé aucune preuve que les participants avaient cherché à ``rattraper la déforestation évitée'' en accélérant la déforestation après la suspension des paiements, ce qui implique que les gains du programme ont été permanents. Nous avons calculé les émissions de CO2 évitées grâce au programme SSA et mis en évidence que les bénéfices avaient surpassé les coûts. Le deuxième chapitre complète l'analyse précédente en mobilisant des données supplémentaires, permettant de déterminer quelles décisions relatives à l'occupation des sols et aux pratiques agricoles ont permis aux participants au programme de renoncer à couper une partie leur forêt. En nous appuyant sur la théorie du changement et en utilisant des méthodes contrefactuelles, nous avons évalué l'impact du projet sur la période 2013-2019, c'est-à-dire de sa première année jusqu'à deux ans après sa clôture. Les résultats suggèrent que la diminution de la déforestation s'est produite principalement par l'intensification des activités d'élevage bovine. En outre, nos résultats indiquent que le programme SSA a eu un impact positif sur les revenus des agriculteurs et sur les activités à faible impact environnemental. Dans l'ensemble, ces résultats suggèrent que les programmes de conservation qui combinent les PSE avec une assistance technique et un soutien aux agriculteurs pour l'adoption d'activités de production alternatives peuvent être efficaces dans la lutte contre le CC, sans toutefois mettre en péril les moyens de subsistance des populations locales. Le troisième chapitre présente les résultats d'une enchère expérimentale mise en œuvre dans l'État de l'Acre auprès d'un échantillon de 300 agriculteurs. L'enchère avait pour objectif d'évaluer le consentement-à-recevoir (CAR) des agriculteurs invités à participer à deux programmes de PSE, avec des objectifs de conservation différents. Les principaux résultats suggèrent que, quel que soit le contrat proposé, le CAR moyen est faible par rapport au coût social du carbone. De plus, nous avons montré que certains types d'agriculteurs font systématiquement des offres plus élevées et accordent une plus grande valeur aux contrats intégrant un cahier des charges plus flexible que les autres. Bien que d'autres recherches sur le terrain soient nécessaires pour déterminer quel type de contrat est finalement le plus efficace, ces résultats suggèrent que la mesure du CAR est un élément clé pour l'élaboration des politiques de compensation et la définition du ciblage des contrats de PSE pour la conservation des forêts en Amazonie.

Payments for Environmental Services (PES) have become a popular forest conservation tool in recent years, with numerous new schemes springing up around the world, particularly in developing countries. Nonetheless, despite an expanding literature on the subject, their long-term environmental and economic impacts are still understudied. This thesis explores the effectiveness of PES programs in the Brazilian Amazon using impact analysis methods, focusing on concrete and emblematic initiatives aimed at addressing the issue of climate change (CC) in the tropics. The first and second chapters examine the performance of the Sustainable Settlements in the Amazon (SSA) program, which between 2013 and 2017 provided technical and financial incentives to 350 households in the state of Pará for preserving their forest. The first chapter estimates the effectiveness of the SSA program on preserving natural forests using two deforestation datasets. Using matching and panel data from a sample of farm holders both enrolled and not enrolled in the program, we estimated the forest loss that would have occurred in the absence of the program. We find evidence that the program was successful in reducing deforestation during its early years of implementation. Nonetheless, at the end of the program, the participants resume their normal rate of deforestation. Despite this, we found no evidence of participants catching up on avoided deforestation after payments were suspended, suggesting that the program's gains were permanent. We calculated the delayed CO2 emissions highlighted by the impact assessment and found that the benefits of the SSA program outweighed the costs. Our study adds to the existing literature by providing new evidence on the additionality, permanence and cost-effectiveness of PES-based forest conservation programs. The second chapter complements the previous analysis by mobilizing additional data to determine which decisions relating to land use and agricultural practices have enabled participants in the SSA program to forgo cutting part of their forest. Using counterfactual impact evaluation methods we assessed the impact of the project over 2013-2019, i.e., from its first year until two years after its end. Based on the Theory of Change, we focused on land use and socioeconomic outcomes likely to have been impacted by the initiative. The main findings suggest that the decrease in deforestation has occurred mainly by cattle ranching intensification. Furthermore, our results indicate that the program had a positive impact on farmers' incomes and on alternative livelihood production activities. Our findings suggest that conservation programs that combine PES with support to farmers for the adoption of low-impact activities can be effective in the fight against CC without jeopardizing the livelihood of local populations. This study adds to the existing literature by providing unique evidence on the permanence of the impacts of conservation programs on locals' livelihoods. The third chapter provides the results of an experimental auction implemented in western Brazilian Amazon among a sample of 300 landowners. The auction had the aim of eliciting farmers' willingness to accept (WTA) to enter two PES contracts with different forest conservation thresholds. The main findings suggest that the average WTA is low relative to the social cost of carbon and that farmers tend to bid higher in a PES auction that offers contracts with more challenging environmental targets. Furthermore, our data reveal a typology, indicating that one set of farmers typically bids higher and values flexibility in PES contracts more than the other group. Although further research from the field is warranted to determine which type of PES contract is ultimately most cost-effective, these results suggest that measuring WTA provides a key input for shaping pricing policy and guiding the magnitude and targeting of forest conservation PES contracts in the Amazon.