L'externalisation de certains services publics au Ministère de l'éducation nationale en Côte d'Ivoire : pour quelle efficacité ?

Outsourcing of public services in Ministery of education in Cote d'Ivoire : for what efficiency ?

• Auteur / Autrice : Martine Kone
• Direction : Catherine Agulhon
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sciences de l'éducation
• Date : Soutenance en 2008
• Etablissement(s) : Paris 5
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Gabriele Göttelmann-Duret, Marc Pilon
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Gabriele Göttelmann-Duret, Marc Pilon

Mots clés

Mots clés contrôlés

Côte d'Ivoire -- Ministère de l'éducation nationale

Externalisation

Services publics

Résumé

Les pays africains de l'Afrique subsaharienne, sont confrontés depuis quelques années à une situation financière, économique et sociale particulièrement difficile. A l'instar de la plupart des pays du Monde, l'Etat n'est plus en mesure de satisfaire à lui seul les besoins et attentes des populations. Des projets de réformes des Administrations Publiques liés aux Programmes d'Ajustement Structurel (PAS), sont entrepris de part et d'autre du continent africain. Leur but est d'assainir la gestion publique par la rationalisation, la performance et la recherche de meilleurs résultats. Certaines missions gouvernementales sont alors confiées à des organismes locaux privés afin que l'Etat se concentre sur ses missions régaliennes. En Côte d'Ivoire, des expériences de réformes publiques ont aussi été menées à partir de 1990, accompagnés de licenciements massifs d'agents publics. En 1999, celui des agents journaliers a nécessité la reconversion, par l'externalisation des services, des emplois qu'ils exerçaient auparavant. Face aux critiques posant la question de l'opportunité de ce mode de gestion, je m'interroge sur ses avantages en terme de coûts pour l'Etat, de satisfaction pour les bénéficiaires et du fonctionnement de l'institution scolaire. Dans une perspective de sociologie des organisations et de management de l'administration scolaire, j'allierai plusieurs méthodes d'investigation : une recherche documentaire, un questionnaire administré auprès d'une pluralité de personnels de l'éducation et des entretiens approfondis avec les chefs d'établissement. Afin de mesurer les effets positifs attendus ou pervers non prévus de l'externalisation des services publics scolaires, des indicateurs seront construits. La thèse interroge îes effets d'une gestion bureaucratique versus libéral, en mesurant les effets d'injonctions extérieures.

Sub-Saharan African countries have been facing a financial, economic and social situation particularly difficult. Following the example of many other countries of the world, the government is not able to satisfy the needs and aspirations of the populations any more. Public administration reforms projects strictly linked to the Structural Adjustment Programs (SAP), have been multiplicated all over the continent They are created in order to stabilize the public management by the rationalization, increasing performance and achieving better results. Some missions taken by the government have been delegated to local organisations so that the government cin focus on the fundamental functions of the State. In Cote d'lvoire too, the experiences of public administration reforms began in 1990, causing massive layoffs of public workers. In 1999, the temporary agents' loyofft has needed a policy of reconversion through the outsourcing of publics services. Considering the critics about the opportunity of this new mode of management in the Administration, my questions are about the consequences in terms of costs for the government, as well as satisfaction for the beneficiaries and the functioning of the educational institution. In the perspective of organisational sociology and school administration, I will combine several methods of investigation: documentary research, a survey questionnaire passed with several educational actors and some detailed interviews with school's heads. In order to measure the positives effects and the negatives aspects of the outsourcing public'educational services, some indicators will be built. This thesis inquires the effects of a bureaucratic management versus liberal, measuring of outside injunctions.