Pouvoir central et pouvoir local la gestion municipale a l'epreuve rufisque, senegal (1924-1964)

Central authorities and local power duting local management to the test rufisque, senegal (1924-1964)

• Auteur / Autrice : Ndiouga Benga
• Direction : Catherine Coquery-Vidrovitch
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Histoire
• Date : Soutenance en 1995
• Etablissement(s) : Paris 7

Résumé

Rufisque, une des quatre communes du senegal, constitue un exemple inedit dans l'histoire communale coloniale: elle s'etait urbanisee des la fin du xixeme siecle contre les voeux de l'administration qui avait porte son choix sur sa voisine, dakar. Cet effort est poursuivi, en depit de la suppression de l'octroi municipal en juillet 1924. Des contraintes telles la topographie du site (zone marecageuse), les epidemies frequentes et eprouvantes (peste et fievre jaune), une tutelle pregnante et le poids des depenses obligatoires (police, voirie, instruction) confondent leurs effets mais n'entament pas la volonte et la mobilisation des ediles pour amenager et equiper l'espace urbain. Un mouvement d'intervention marquee connu sous le vocable de municipalisme est impulse par la municipalite au cours de l'entredeux-guerres dans les entreprises commerciales et industrielles (eau, electricite, tentative dans l'habitat). La crise des annees trente, en entrainant l'arret du trafic commercial et le deplacement des principaux etablissements vers dakar, exacerbe les conflits entre l'assemblee municipale et le pouvoir central. La querelle des competences et des attributions devolues au maire et au conseil municipal traverse les relations de la municipalite avec les autorites administratives, hostiles des les origines a ce type d'institution. Le regime financier et fiscal demeure le champ d'intervention privilegie du gouverneur. Or il conditionnait l'autonomie municipale. Les services municipaux subissent les contrecoups de l'insuffisance des ressources communales tandis que les actes d'autorite annihilent toute velleite de predation (revocation de maurice gueye en janvier 1929).

Rufisque, one of the quatre communes of senegal, is a most unusual case in municipal colonial history. It had grown into a town by the end of the xixth century against the will of the authorities which prefered dakar, its neighbour. Its growth continues in spite of the cancelling of the octroi municipal in july 1924. The joint effect of a number of hardships such as the topography of the site (marshy zone), frequent and harsh epidemics (plaque and yellow fever), a hard trusteeship and the weight of necessary expenses (the police, the road system, education), does not break the determination and the efforts of the municipal officials to develop and to equip the town. During the interwar period, a series of resolute policies known as municipalisme are undertaken by the local council with respect to the buziness and industrial companies (water, electricity, housing). The crisis of the thirties, by causing the trade to stop and the main companies to move to dakar, exacerbates the conflict between the municipal assembly and the central power. The disputes about the powers and the functions of the mayor and the local council spoil the relationship between the local power and the colonial administration which is hostile to such an institution from the beginning. The treasury and the fiscal system remain the favorite field for the action of the governor; now the municipal autonomy depends on the two of them. The local services undergo the consequences of the lack of communal resources while the acts of the authorities annihilate any attempt to predation (maurice gueye is dismissed in january 1929).