Construction des Politiques des Indications Géographiques en Equateur

Construction of Geographical Indications Policies in Ecuador.

• Auteur / Autrice : Santiago Rafael Villota Sandoval
• Direction : Claire Delfosse
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Géographie, Aménagement, Urbanisme
• Date : Soutenance le 01/07/2022
• Etablissement(s) : Lyon
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale Sciences sociales (Lyon)
• Partenaire(s) de recherche : établissement opérateur d'inscription : Université Lumière (Lyon ; 1969-....)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Laboratoire d'études rurales (Lyon)
• Jury : Président / Présidente : Salma Loudiyi
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Maxime Michaud, Denis Sautier
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Laurent Rieutort, Claire Thuillier-Cerdan

Mots clés

Mots clés contrôlés

Développement rural

Cacao

Café

Équateur

Indications géographiques protégées

Mots clés libres

Équateur

Indications géographiques

Café

Cacao

Développement rural

Ecuador

Geographical indications

Coffee

Cocoa

Rural development

Résumé

Les indications géographiques (IG) se développent dans le monde entier, car elles sont censées mieux protéger le patrimoine agroalimentaire et stimuler le développement rural. Dans les pays du Sud et en développement, cette croissance est souvent soutenue par des pays ou des institutions de l’Occident, qui offrent leur expertise dans le domaine tout en défendant leurs propres intérêts économiques et politiques. L'Équateur a commencé le processus de reconnaissance des IG en 2009. Devant les défis rencontrés, le pays bénéficie depuis 2015 de l'appui d'une institution française, l'Institut national de l'origine et de la qualité (INAO), et suit le modèle français pour adopter ses lois, règlements et cahiers des charges des produits et pratiques de production IG. Dans le cadre de cette initiative, le gouvernement équatorien a reconnu 6 IG, notamment pour des produits tels que le café et le cacao. L'Équateur est donc un bon cas pour analyser comment les processus internationaux de reconnaissance des IG sont adaptés dans un contexte local différent. Dans cette thèse, je m’appuie sur l'exemple de trois IG équatoriennes : l'IG «Cacao Arriba» (élaborée sans aucun soutien international en 2008), l'IG «Café de Galápagos» (élaborée avec le soutien et les directives de l'INAO en 2015) et enfin la reconnaissance de l'IG «Miske» (élaborée avec le soutien de l'Union européenne et de l'INAO en 2020). Ces trois études de cas serviront à mettre en évidence et à explorer la diffusion mondiale des IG en tant que modèle politique pour la protection du patrimoine agroalimentaire. Je décrirai les différents résultats obtenus pour chaque cas d'IG, puis réaliserai une comparaison globale pour étudier comment ceux-ci diffèrent les uns des autres. Pour cela, j'utiliserai les données recueillies à partir de trois niveaux d’observation : 1) au niveau macro du contexte juridique de l'Équateur, de son appartenance à des organes de gouvernance régionaux et internationaux, et de la structure institutionnelle de la gestion des IG ; 2) au niveau méso du travail de terrain effectué avec l'Union européenne (UE) et l'INAO dans le cadre de l'accord de collaboration existant entre ces deux institutions et le gouvernement équatorien ; et 3) au niveau micro par une exploration approfondie de la reconnaissance de ces IG auprès de différents acteurs équatoriens. Ces données ont été recueillies au moyen de différentes méthodes (entretiens, analyses de documents et d'observations directes) au cours de plusieurs périodes de travail sur le terrain en Équateur (Quito, îles Galápagos, Loja, Manabi), auprès de différents acteurs, institutionnels (autorités d'institutions nationales) et professionnels (producteurs, transformateurs, revendeurs et grossistes de café et de cacao). Dans cette thèse, je montre comment l'établissement des IG équatoriennes a été conditionné par l'orientation historique de la politique agricole du pays vers la compétitivité dans les secteurs de produits d'exportation tels que le café et le cacao. Je me concentrerai sur trois situations spécifiques : 1) comment la création de l'IG «Cacao Arriba» n'a pas fait l'objet d'une analyse complète pour son bon fonctionnement ; 2) comment l'adoption généralisée d'un modèle européen pour la gestion de l'IG «Café de Galápagos» n'a pas pris en compte des enjeux comme le patrimoine des îles, les défis du secteur du café des Galápagos et la capacité de l'organisation collective des producteurs à gérer la production et la commercialisation sous IG ; 3) comment grâce aux deux cas précédents et aux recommandations de l'UE et de l'INAO la reconnaissance de l'IG «Miske» a été réalisée. Ces trois exemples montrent clairement la nécessité de prendre en compte les contraintes culturelles, politiques et sociales dans la définition des IG afin qu'elles puissent jouer un rôle important en tant qu'outil de développement rural.

Geographical Indications (GIs) are on the rise throughout the world, as they are supposed to provide better protection of the agri-food heritage and stimulate rural development. In Southern and developing countries, this growth is often supported by Western countries or institutions, which offer their technical expertise in the field while defending their own economic and political interests. For example, Ecuador initiated GI recognition processes since 2009, and in view of the challenges encountered, since 2015 it has been assisted by a French institution, the National Institute of Origin and Quality (INAO), thus adopting French models for its laws, regulations and specifications for GI products and production practices. As part of this initiative, the Ecuadorian government has recognized 6 GIs, including for products such as coffee and cocoa. Ecuador is therefore a good case to analyze how international GI recognition processes are adapted in a different local context. In this thesis, I propose to use the example of the Ecuadorian GIs: GI "Cacao Arriba" (built without any international support in 2008), GI "Café de Galapagos" (built with the support and guidelines of the INAO in 2015) and finally the recognition of the GI "Miske" (built with the support of the European Union and the INAO in 2020). These three case studies will serve to show and explore the global diffusion of GIs as a policy model for the protection of agri-food heritage and rural development. I will describe the different results obtained in each GI case and how they differ from each other. To do this, I will use data collected at 3 levels of research: 1) at the macro level of Ecuador's legal context, membership in regional and international governance bodies and the institutional structure of GI management; 2) fieldwork conducted with the European Union (EU) and INAO as part of the existing collaboration agreement of these two institutions with the government of Ecuador; and 3) at the micro level through an in-depth exploration of the recognition of these GIs throughout the country. These data were collected through interviews, document analysis and direct observation over several periods of fieldwork in Ecuador with interviewees from national institutions in Quito and coffee and cocoa producers, processors and retailers in the Galapagos Islands, Loja and Manabi. In this thesis, I show how the establishment of Ecuador's GIs was conditioned by the historical orientation of the country's agricultural policy towards competitiveness in export commodity sectors such as coffee and cocoa. My focus will be on three specific situations: 1) how the creation of the GI "Cacao Arriba" did not have a complete analysis for its proper functioning; 2) how the widespread adoption of a European model for the management of the GI "Galapagos coffee" did not take into account the heritage of the islands, the challenges of the Galapagos coffee sector and the capacity of the collective organization of producers to manage production and marketing under the GI; 3) how thanks to the two previous cases and the recommendations of the EU and INAO the recognition of the GI "Miske" was realized. These three examples clearly show the need to take into account cultural, political and social constraints in the definition of GIs so that they can play an important role as a tool for rural development.