San José, ville globale : assistance technique, circulation des savoirs et planification urbaine au Costa Rica, 1927-1986

San José, Global City : Technical Assistance, Circulation of Knowledge and Urban Planning in Costa Rica, 1927-1986

• Auteur / Autrice : Alejandro de Jesus Bonilla-Castro
• Direction : Alain Musset
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Histoire et civilisations
• Date : Soutenance le 20/09/2021
• Etablissement(s) : Paris, EHESS
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale de l'École des hautes études en sciences sociales
• Jury : Président / Présidente : Laurent Faret
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Laurent Faret, Lucile Medina, Norma Daniela Navarrete Calix, Ana Patricia Montoya Pino, Bernard Vincent
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : Lucile Medina, Norma Daniela Navarrete Calix

Mots clés

Mots clés contrôlés

Mondialisation

Échange de savoirs

Assistance technique

20e siècle

Urbanisme

Mots clés libres

Histoire croisée

Assistance technique

Circulation des savoirs

Planification urbaine

Costa Rica

Entangled history

Assistance technique

Circulation of Knowledge

Urban Planning

Costa Rica

Historia entrecruzada

Asistencia técnica

Circulación de saberes

Planificación urbana

Costa Rica

Résumé

Après 1945, l’Organisation des Nations Unies (ONU), l’Organisation des États américains (OEA) et le Point IV furent trois des promoteurs les plus importants des programmes d’assistance technique au niveau mondial et régional. Ces programmes, qui ont été influencés par le modèle du Service créé par l’Institut des affaires interaméricaines (IAIA) dans les années 1940, ont favorisé la circulation des savoirs de la planification urbaine en utilisant diverses stratégies : les missions d’experts, la distribution de matériel pédagogique, les programmes de bourses d’études, la création de normes et la tenue de conférences internationales. Ces programmes reflétaient une « mondialisation solidaire » dont la principale caractéristique était de promouvoir le développement économique et social dans les pays « sous-développés » par le biais de principes universels qui pourraient être reproduits à l’échelle mondiale. Au niveau de l’Amérique latine, l’OEA, l’ONU et le Point IV, future Agence des États-Unis pour le développement international (USAID), étaient charges de mettre en œuvre ces pratiques. Le Costa Rica s’est bénéficié de ces programmes qui devaient lui permettre de résoudre, par des moyens institutionnels, les problèmes du logement populaire et de l’urbanisme dans sa région métropolitaine. Depuis sa fondation en 1954, l’Institut national du logement et de l’urbanisme (INVU) s’est engagé dans cette « mondialisation solidaire » en envoyant ses fonctionnaires à l’étranger afin de se former, de participer aux séminaires et congrès internationaux et, en même temps, afin qu’ils demandent l’aide d’experts pour renforcer leur appareil institutionnel et leurs instruments de planification. A partir de sources diverses dans des archives institutionnelles du Costa Rica, la CEPALC, l’UNESCO, les Nations Unies et le programme CINVA de l’OEA conservé à Bogotá, cette thèse propose d’analyser dans le cadre des programmes internationaux d’assistance technique le processus de circulation des savoirs de la planification urbaine au Costa Rica et les mécanismes d’appropriation, d’hybridation et de rejet d’instruments de planification, de modèles urbains et de la fonction sociale de propriété foncière utilisées par l’INVU pour construire les politiques publiques de logement et d’urbanisme entre 1954 et 1986. À cet égard la thèse analyse le parcours historique des programmes d’assistance technique dans deux gouvernances mondiales, tels que l’internationalisme et la mondialisation solidaire; le processus d’institutionnalisation des programmes d’assistance technique dans la politique étrangère du Costa Rica; l’internationalisation naissante du Costa Rica dans le cadre des congrès panaméricains d’architecture réalisés avant 1950; la création de réseaux professionnels d’urbanistes et la participation de l’INVU en diverses espaces de liaison par le biais de programmes d’assistance technique; la mutation des savoirs et la conception d’un agenda spécifique pour l’Amérique centrale; et l’appropriation, hybridation et rejet de cet agenda au sein de l’INVU.

After 1945, the United Nations (UN), the Organization of American States (OAS) and Point IV were three of the most important promoters of technical assistance programs at the global and regional levels. These programs, which were influenced by the Service model created by the Institute of Inter-American Affairs (IAIA) in the 1940s, promoted the circulation of urban planning knowledge using various strategies: expert missions, distribution of educational materials, scholarship programs, creation of standards and holding of international conferences. These programs reflected a "global solidarity" whose main feature was to promote economic and social development in "underdeveloped" countries through universal principles that could be replicated on a global scale. In Latin America, the OAS, the UN and Point IV, the future United States Agency for International Development (USAID), were responsible for implementing these practices. Costa Rica was benefited from these programs which were intended to enable it to resolve, through institutional means, the problems of popular housing and town planning in its metropolitan region. Since its foundation in 1954, the National Institute of Housing and Urbanism (INVU) has been committed to this "global solidarity" by sending its officials abroad to train, to participate in seminars and international congresses and, at the same time, ask for the help of experts to strengthen their institutional apparatus and their planning instruments. From various sources in institutional archives of Costa Rica, ECLAC, UNESCO, the United Nations and the OAS CINVA program kept in Bogotá, this thesis proposes to analyze within the framework of international technical assistance programs the process of circulation of knowledge of urban planning in Costa Rica and the mechanisms of appropriation, hybridization and rejection of planning instruments, urban models and the social function of land ownership used by INVU to build public housing and town planning policies between 1954 and 1986. In this regard, the thesis analyzes the historical trajectory of technical assistance programs in two global governances, such as internationalism and the global solidarity; the process of institutionalizing technical assistance programs in Costa Rica's foreign policy; the nascent internationalization of Costa Rica through the Pan-American Architectural Congresses held before 1950; the creation of professional networks of town planners and the participation of INVU in various liaison spaces through technical assistance programs; the transformation of knowledge and the design of a specific agenda for Central America; and the appropriation, hybridization and rejection of this agenda within the INVU.

Después de 1945, las Naciones Unidas (ONU), la Organización de Estados Americanos (OEA) y el Punto IV fueron tres de losas importantes promotores de los programas de asistencia técnica a nivel global y regional. Estos programas, que estuvieron influenciados por el modelo del Servicio creado por el Instituto de Asuntos Interamericanos en la década de 1940, promovieron la circulación de los saberes de la planificación urbana a través de varias estrategias: las misiones de expertos, la distribución de materiales educativos, los programas de becas, la creación de estándares y la convocatoria a conferencias internacionales. Estos programas reflejaron una "solidaridad global" cuya principal característica fue promover el desarrollo económico y social de los países "subdesarrollados" a través de principios universales que pudieran ser replicados a escala mundial. En Latinoamérica, la OEA, la ONU y el Punto IV, futura Agencia Internacional para el Desarrollo de Estados Unidos (USAID), fueron responsables de implementar estas prácticas. Costa Rica se benefició de estos programas que tuvieron como objetivo resolver, a través de medios institucionales, los problemas de vivienda popular y planificación urbana en su área metropolitana. Desde su fundación, el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) estuvo comprometido con esa "solidaridad global" al enviar a sus funcionarios a capacitarse, a participar en seminarios y congresos internacionales y, al mismo tiempo, solicitar la ayuda de expertos que permitieran fortalecer su aparato institucional y sus instrumentos de planificación. Recurriendo a diversas fuentes documentales provenientes de Costa Rica, la CEPAL, la UNESCO, la ONU y el programa CINVA de la OEA, esta investigación tiene como objetivo analizar, a través del marco de los programas de asistencia técnica, el proceso de circulación de saberes de la planificación urbana en Costa Rica y los mecanismos de apropiación, hibridación y rechazo de los instrumentos, los modelos urbanos y las nociones sobre la función social de la tierra usados por el INVU para elaborar sus políticas públicas entre 1954 y 1986. Para esto, la tesis analiza la trayectoria histórica de los programas de asistencia técnica a través de dos gobernanzas mundiales, el internacionalismo y la globalización solidaria; el proceso de institucionalización de los programas de asistencia técnica en la política exterior de Costa Rica; la incipiente internacionalización de Costa Rica a través de los congresos panamericanos de arquitectura antes de 1950; la creación de redes profesionales de planificadores urbanos y la participación del INVU a través de varios espacios de enlace facilitados por los programas de asistencia técnica; la transformación de los saberes y el diseño de una agenda específica para Centroamérica; y la apropiación, hibridación y rechazo de esa agenda dentro del INVU.