Le rôle du contrôleur de gestion territorial : proposition d’une typologie et identification de déterminants organisationnels à partir d’une étude empirique de la fonction contrôle de gestion dans les grandes intercommunalités

par Laurent Lavigne

Thèse de doctorat en Sciences de gestion

Sous la direction de Antony Kuhn.

Soutenue le 06-09-2017

à l'Université de Lorraine , dans le cadre de École doctorale SJPEG - Sciences Juridiques, Politiques, Economiques et de Gestion (Lorraine) , en partenariat avec CEREFIGE - Centre Européen de Recherche en Economie Financière et Gestion des Entreprises - EA 3942 (laboratoire) .

Le président du jury était Anne Stévenot.

Le jury était composé de Antony Kuhn, Marc Bollecker, Irène Georgescu, Christophe Max-Olivier Elie-dit-Cosaque.

Les rapporteurs étaient Marc Bollecker, Irène Georgescu.

mots clés

• Contrôle de gestion territorial
• Performance
• Management public
• Partenaire organisationnel
• Réduction des coûts
• Contrôle de gestion -- France
• Finances publiques -- Contrôle
• Administration publique -- Gestion
• Collectivités locales -- Gestion

Résumé

Cette thèse s’inscrit dans les champs du management public et du contrôle de gestion. Elle a pour objectif d’apporter un éclairage sur la fonction contrôle de gestion dans les collectivités territoriales en construisant, d’une part, une typologie des contrôleurs de gestion, et en identifiant, d’autre part, certains facteurs organisationnels expliquant les différents types de contrôleurs de gestion territoriaux mis en exergue. Dans cette perspective, une analyse du rôle du contrôleur de gestion territorial s’appuyant sur la littérature académique et sur des recherches antérieures est présentée. Puis, une étude empirique combinant méthodologie qualitative et quantitative, et portant sur le contrôle de gestion dans les grandes intercommunalités, identifie quatre types de contrôleurs de gestion territoriaux : à savoir le contrôleur de gestion respectivement stratège, conseiller, partenaire et analyste. Le rôle de chaque type de contrôleur de gestion territorial est ensuite précisé, ce rôle apparaissant lié notamment à l’étendue des compétences et aux nombres de partenaires de l’intercommunalité considérée.

mots clés

• Territorial management control
• Performance
• Public management
• Business Partner
• Cost-killer

Titre traduit

The role of the territorial management controller : typological construction and identification of organizational determinants based on an empirical study of the management control function in great municipalities groups

Résumé

This thesis is in the fields of public management and management control. It aims to shed light on the management control function in local authorities by building, a typology of management controllers on one hand, and on other hand identifying certain organizational factors explaining the different types territorial management controllers highlighted. With this in mind, an analysis of the role of territorial management controller based on academic literature and previous research is presented. Then an empirical study combining qualitative and quantitative methodology, and about the management control in local council communities, identifies four types of territorial management controllers: namely respectively strategist, councillor, partner and analyst. The role of each type of territorial management controller is then qualified, that role seems to be particularly linked to the extent of powers and the numbers of partners in the latter local council community.