S'emparer des "absents" : la construction du Secrétariat national du migrant de l’Equateur (2007-2013) entre compétitions politiques, concurrences bureaucratiques et fragilités d’une innovation institutionnelle

Reaching out to the "forgotten ones of the homeland" : the construction of th National Secretariat for Migrants of Ecuador (2007-2013) : political competitions, bureaucratic rivalries and the fragilities of an institutional innovation

• Auteur / Autrice : William Herrera Ríos
• Direction : Michel Dobry
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sciences politiques
• Date : Soutenance le 29/01/2016
• Etablissement(s) : Paris 1
• Ecole(s) doctorale(s) : École doctorale de science politique (Paris)
• Partenaire(s) de recherche : Equipe de recherche : Centre européen de sociologie et de science politique (Paris ; 2010-....)
• Partenaire(s) de recherche : Laboratoire : Centre européen de sociologie et de science politique / CESSP
• Jury : Président / Présidente : Johanna Siméant-Germanos
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Michel Dobry
• Jury : Rapporteurs / Rapporteuses : David Garibay, Gioconda Herrera Mosquera

Mots clés

Mots clés contrôlés

Politique et gouvernement -- Équateur

Équateur

Émigration et immigration

Relations extérieures -- Amérique latine

Mots clés libres

Construction institutionnelle

Luttes bureaucratiques

Extraterritorialisation de l'action étatique

Construction de problèmes publics

Politique d'émigration

Politique en Équateur

Emigration

Révolution citoyenne

National Secretariat for Migrants of Ecuador

Institutional construction

Political struggles

Résumé

Cette thèse se consacre à la gestation et au destin d'une institution étatique conçue pour la gestion de l'émigration et l'encadrement des rapports de l'État équatorien avec ses ressortissants à l'étranger -le Secrétariat national du migrant de l'Équateur (Senami) -et aux activités que cette institution a déployées à ces fins. Au moment où le Senami est créé en mars 2007 par le président Rafael Correa, l'enjeu consiste à assembler une institution «transnationale» capable d'agir au plus près des émigrés comme pour s'emparer des«absents» ou des «oubliés de la Patrie», pour reprendre le langage des acteurs, et les intégrer à l'État d'origine ainsi qu'à l'entreprise politique de la "Révolution citoyenne" dirigée par Correa. Disposant du soutien présidentiel, tout aurait laissé à croire que le Senami bénéficiait des conditions favorables pour se développer au sein de l'État. Or, six ans après sa création, l'acte de disparition de la jeune institution est signé en juin 2013 par celui-là même qui en était l'un de ses principaux promoteurs au départ, le président Correa. Le processus de construction institutionnelle du Senami et les efforts déployés pour l'installer durablement dans l'appareil étatique sont ainsi au cœur de cette thèse. Nous nous attacherons en particulier aux luttes politiques autour de la place de l'émigré en Équateur ainsi qu'aux compétitions bureaucratiques au cours desquelles non seulement se définit l'enjeu migratoire et la politique censée l’encadrer, mais se joue aussi le devenir de l'institution conçue pour les émigrés.

This PhD dissertation explores the gestation and the fate of the National Secretariat for Migrants of Ecuador (Senami) – a state institution designed to manage emigration and to promote the ties between the Ecuadorian State and its nationals abroad. Particular attention will be given to the activities such institution conducts towards these ends. When President Rafael Correa creates the Senami in March 2007, the aim was to build a "transnational" institution that would be capable of reaching out to the expatriates or the "the forgotten ones of the homeland" -in the words of the actors involved, and that would be able to bring them "back home" and integrate them into the political project of the Citizens' Revolution (or Revolución Ciudadana) led by Correa. Yet, only six years after its creation, the Senami disappears: a new decree is issued in June 2013 by one of its main advocates: Rafael Correa. This dissertation explores the Senami institutional construction process and the efforts to install it sustainably within the state apparatus. We will thus pay close attention to the political struggles in Ecuador around the issue of establishing ties with those abroad as well as the bureaucratic rivalries in which the definition of the stakes at play in the emigration phenomenon and the elaboration of an adequate policy are negotiated, and in which the fate of the new-born institution designed for the expatriates is decided.