Les politiques de développement à l'épreuve de la territorialisation : changements et stabilités dans une situation de décolonisation négociée, la province Nord de la Nouvelle-Calédonie

par Séverine Bouard

Thèse de doctorat en Géographie

Sous la direction de Jean-Philippe Tonneau.

Soutenue le 19-10-2011

à Montpellier 3 , dans le cadre de École doctorale 60, Territoires, Temps, Sociétés et Développement (Montpellier ; ....-2014) , en partenariat avec Dynamiques spatiales, developpement territorial, gestion agro-environnementale et systemes d'info. (laboratoire) .

Le président du jury était Hervé Gumuchian.

Le jury était composé de Jean-Philippe Tonneau, Pierre-Yves Le Meur, Hervé Rakoto-Ramiarantsoa, Bruno Jobert, Pascal Chevalier.

Les rapporteurs étaient Hervé Gumuchian, Pierre-Yves Le Meur.

mots clés

• Développement territorial
• Instrument de politiques publiques
• Nouvelle-Calédonie
• Décolonisation
• Aménagement du territoire -- Nouvelle-Calédonie
• Politique publique -- Nouvelle-Calédonie
• Décolonisation -- Nouvelle-Calédonie

Résumé

Les dispositifs de développement territorial multiplient les territoires de gouvernance et les acteurs qui interviennent dans la fabrication de l’action publique. Cela pose la question des modalités d’interactions de ces acteurs dans leur diversité, leurs échelles et périmètres d’intervention et la question des effets de ces interactions sur le processus de fabrication de l’action publique. En associant géographie et science politique, la thèse propose un modèle d’analyse d’inspiration foucaldienne pour étudier les interactions entre acteurs de différents territoires de gouvernance dans le processus de fabrication de politiques publiques. Ce cadre est utilisé pour expliquer le processus observé dans la Province Nord de Nouvelle-Calédonie. Depuis la signature des accords de Matignon (1989), la Nouvelle-Calédonie est divisée en trois provinces dont la province Nord, gérée par des élus kanak majoritairement indépendantistes. Depuis 1992, un dispositif de développement territorial, venant de la France, a été mis en œuvre sur les communes du territoire provincial : les Opérations groupées d’aménagement du foncier (OGAF). Le dispositif s’appuie sur une association locale composée d’acteurs du territoire de projet et sur des comités locaux de discussion qui favorisent la participation d’un plus grand nombre d’acteurs aux politiques de développement. Après quelques expérimentations, les OGAF sont devenues centrales dans la politique provinciale de développement. [etc.]

mots clés

• Regional development
• Instrument of public policy
• New Caledonia
• Decolonization

Titre traduit

Development policies faced with territorialisation : changes and stability in a situation of negotiated decolonization, the case of the Northern Province of New-Caledonia

Résumé

Territorial development policies have multiplied both the spaces for governance and the number of actors involved in the process of policy making. This increase raises the question of the patterns of interaction between these actors and of the effects of these interactions on public policy making. Providing a link between geography and political science, this thesis proposes a theoretical framework inspired by Foucauld in order to highlight the interactions between actors from different governance territories in the process of public policy making. This framework is used to explain the process observed in the Northern Province of New-Caledonia. Since 1989, New-Caledonia has been divided into three Provinces, among which the North Province, led by a pro-independence movement. Starting in 1992, territorial development programs called OGAF (Grouped Operations for Land Planning, adapted from France) have been implemented in the municipalities of the provincial territory. This policy arrangement is supported by a local association made up of provincial actors on the one hand; and on the other hand by local committees promoting the participation of a great number of actors in development policies. After an experimentation period, OGAF has now become a central instrument in provincial policy development. [etc.]