Le corps préfectoral et les municipalités dans les départements de la Loire moyenne au XIXe siècle

par Pierre Allorant

Thèse de doctorat en Histoire du droit

Sous la direction de Michel Pertué.

Soutenue en 2006

à Orléans .

mots clés

• Préfets -- France -- Val de Loire (France) -- 19e siècle
• Sous-préfets -- France -- Val de Loire (France) -- 19e siècle
• Tutelle administrative -- France -- Val de Loire (France) -- 19e siècle
• Relations gouvernement central-collectivités locales -- France -- Val de Loire (France) -- 19e siècle
• Prosopographie -- France -- Val de Loire (France) -- 19e siècle

Résumé

Contesté au nom des libertés municipales, le système administratif consulaire est cependant maintenu en raison de son efficacité reconnue. Or, son fonctionnement témoigne d’un désordre issu d’un recrutement problématique et de l’imprécision des attributions respectives des maires et des sous-préfets. La remise en cause de cette centralisation absolue après 1815 n’empêche pas la continuation du refus de toute introduction du principe électif dans la formation des municipalités jusqu’aux grandes lois orléanistes. Le compromis établi alors permet d’autant plus d’associer les élites locales à la gestion de leurs intérêts que le maintien du principe de nomination masque la pratique systématique de la cooptation des notables. En outre, les interactions croissantes des carrières électives et préfectorales mettent en exergue le rôle renforcé des sous-préfets, désormais pourvoyeurs naturels des postes préfectoraux, et bénéficiaires sous le Second Empire de la déconcentration d’une tutelle administrative aux instruments sophistiqués. La conquête de la République par les républicains fait des mairies un enjeu essentiel des luttes politiques et fournit à un corps préfectoral professionnalisé mais toujours très politisé un appui décisif dans la conversion des populations rurales à un régime sensible aux nouvelles questions sociales.

Titre traduit

The French Prefectoral Corps and Municiplities in the Middle Loire Valley during the Ninteteenth Century, 1800-1914

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