En attendant la décentralisation au Niger. . . : dynamiques locales, clientélisme et culture politique

par Eric Komlavi Hahonou

Thèse de doctorat en Ethnologie et anthropologie sociale

Sous la direction de Jean-Pierre Olivier de Sardan.

Soutenue en 2006

à Paris, EHESS .

mots clés

• Ethnologie
• Décentralisation administrative -- Niger
• Culture politique -- Niger
• Clientélisme -- Niger
• Chefferies -- Niger
• Collectivités locales -- Niger
• Politique et gouvernement -- Niger

Résumé

La thèse porte sur les dynamiques politiques locales face au processus de décentralisation au Niger. Pour mieux comprendre la configuration actuelle du projet de réforme, la recherche prend en compte l'histoire longue de la décentralisation et met en évidence son caractère négocié entre le niveau central et le local. Basée sur une longue étude de terrain, la thèse décrit et analyse les modes locaux de gouvernance en milieu rural et dans de petits centres administratifs de l'Ouest et du Nord Niger. Les enjeux de pouvoir portés par la réforme donnent lieu à diverses stratégies des acteurs sociaux pour accéder aux positions décisionnelles dans les arènes politiques locales. Chefs "traditionnels", cadres de la fonction publique, ressortissants, leaders associatifs. . . Se disputent les sièges des futurs conseils municipaux. Cette lutte pour le pouvoir s'exprime au sein d'institutions modernes telles que les partis politiques et les associations de développement. Mais la mise en œuvre de la décentralisation ne s'effectue pas en terrain vierge, elle prend place dans un système politique et une culture politique propres aux sociétés locales en fonction desquels le projet de décentralisation est réapproprié. La recherche explore cette culture politique dont quelques composantes sont le localisme, le clientélisme, le factionnalisme, l'opportunisme électoral, le néo-patrimonialisme, la négociation et le consensus, la "politique du ventre". . . Celle-ci fournit une trame du comportement politique des acteurs.

Titre traduit

Waiting for the decentralisation in Niger : Local dynamics, clientelism and political culture

Résumé

This research explores local dynamics toward decentralisation process in the Republic of Niger before the implementation of the reform. It enlightens the negotiated character of the reform between local powers and the national government. Based on a long term fieldwork, the dissertation describes and analyses the daily governance of public goods and services in rural and semi-urban localities in Northern and Western Niger as well as local actors' strategies to access power positions in future municipalities. The competition between "customary" chiefs, civil servants, associations' leaders, non resident natives ("ressortissants"). . . Takes place in modern institutions such as political parties and development associations. It is necessary to take into account political systems and the political culture in which the "municipalization" model will be implemented to get a better understanding of the local reappropriation of the reform. Clientelism, "localism", factionalism, "neo-patrimonialism", electoral opportunism, the "politics of the belly", negotiation processes and consensus appearances. . . Are some components of the political culture of Niger.