Politique de réduction de la pauvreté en situation post-conflit : cas du Rwanda

Poverty Reduction Policy in Post-conflit Situation

• Auteur / Autrice : Tembo Rachid Maburuki Bahati
• Direction : Henri François Henner
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sciences économiques
• Date : Soutenance en 2006
• Etablissement(s) : Clermont-Ferrand 1

Mots clés

Mots clés contrôlés

Rwanda

Politique publique

Pauvreté

Macroéconomie

Résumé

L’objectif de cette thèse c’est de contribuer tant sur le plan théorique qu’empirique à la recherche des liens qui existent entre les politiques macroéconomiques et les indicateurs sociaux et cela dans un contexte des pays sortant des guerres. La question principale qui attire notre attention est la suivante : quelles sont les politiques économiques à mettre en place dans un pays post-conflit afin de réduire sensiblement la pauvreté au sein des ménages ?Notre thèse s’appuie sur deux hypothèses : D’une part, nous pouvons souligné que toutes les réformes économiques devraient converger vers la croissance économique et la réduction de la pauvreté à la seule condition que cette croissance soit équitablement répartie. D’autre part, nous considérons la volonté politique et l’environnement macroéconomique stable. Il est clair que c’est difficile pour qu’un pays pauvre comme le Rwanda qui a subi pendant quatre ans des conflits ethniques aboutissant à un génocide s’attende à un rythme de croissance rapide de son PIB par tête sans mettre en place un programme parallèle de discipline du « planning familial » afin de réduire le taux de croissance de sa population estimé actuellement à 2,9% et un programme solide des secteurs sociaux à travers l’éducation et la santé de sa population. Pour tenter de répondre à cette question, nous utilisons le Modèle développé par la Banque mondiale appelé « Simulateur Macroéconomique pour l’Analyse de la Pauvreté ». PAMS est un modèle qui lie les enquêtes sur les conditions de vies des ménages à des cadres macro-économiques. Il permet d'évaluer l'impact de politiques macro-économiques - en particulier celles associées aux stratégies de réduction de la pauvreté - sur l'emploi au sein des différents groupes socio-économiques, les revenus des ménages, l'incidence de la pauvreté et la distribution du revenu. Cette thèse s’articule sur quatre chapitres ; le premier chapitre qui s'inscrit dans le débat actuel de la définition de la pauvreté sous toutes ses dimensions, il tisse la différence entre les seuils de la pauvreté selon différents auteurs ; il analyse ensuite et mesure les indicateurs relatifs à la pauvreté. Cette première partie de la thèse fait également le tour de la littérature en rapport avec le concept de la pauvreté, etc ; enfin, il défini et s’interroge sur les Objectifs du Développement du Millénaire, en analysant le niveau que le Rwanda a atteint et le défis qu’il doit lever afin d’atteindre l’horizon 2015. Le second chapitre essaye de tisser des liens entre la croissance et les dimensions monétaires et non monétaires de la pauvreté ; il examine les inégalités issues de cette « croissance » une fois réalisée dans un sens global. Il présente et analyse brièvement l’évolution des certains agrégats 2 macroéconomiques et les principales mesures de politiques économiques qui ont été mises en place pendant la période post-conflit. Le troisième chapitre en revanche fait le bilan de la décennie 1990-2000, il fait d’abord le diagnostic de l’année 1990, il analyse les différents déséquilibres macro-économiques dont souffrait l’économie Rwandaise pendant cette période, l’impact des cours internationaux sur les principaux produits d’exportations du Rwanda (café et thé), il fait ensuite un aperçu sur les tendances politiques et l’origine du génocide de 1994 au Rwanda et les effets de celui-ci sur la situation socio-économique ; ce chapitre dégage le rôle de la communauté internationale dans le génocide et enfin compare les résultats des réformes économiques en fin période 1990- 1995-2000. Le quatrième chapitre finalement apporte des informations supplémentaires sur les liens entre la croissance et la réduction de la pauvreté au moyen du SMAP. Ce chapitre fait des simulations des politiques économiques permettant de juger l’effet sur la pauvreté de différentes voies de croissance et des chocs exogènes, le but étant non pas de réduire la pauvreté de moitié en 2020, une pauvreté situé à 60% en 2003 mais un scénario beaucoup plus réaliste de réduire la pauvreté à 45,6% en 2020. A partir du scénario de référence, d’autres simulations de politique économique ont été faites en analysant leurs effets sur la pauvreté et les inégalités. Nous en avons sélectionné cinq :(i) la modification du volume des exportations ; (ii) l’augmentation de la production agricole ; (iii) la hausse des traitements des fonctionnaires et ; (iv) la modification de la composition de la croissance du PIB et enfin, prendre un groupe socio économique comme cible de politique économique. Pour conclure ce travail, sur base des simulations faites, les recommandations ont été formulées dans le cadre de la politique économique

The objective of this thesis is to contribute as well on the theoretical level as empirical to the research on the links between the macro-economic policies and the social indicators and that in a context of the post-conflict country, the case of Rwanda. The main issue raised here to know what is really the economic policies which can be set up in a country post-conflict in order to reduce poverty within the households? Our thesis is based on two assumptions: First, the economic reforms should converge towards the economic growth and the reduction of poverty in the only condition which this growth is equitably distributed. In addition, we consider the political good-will and the stable macroeconomic environment. It is clear that it is difficult for a poor country as Rwanda which underwent during four years of the ethnic conflicts leading to a genocide waits at intervals of fast growth of its GDP per capita without setting up a parallel program of “family planning” in order to reduce the growth rate of its population estimated currently at 2,9%. It’s required also a solid program of the social sectors through the education and the health. To try to answer this question, we used the Model developed by the World Bank called “Poverty Analysis Macroeconomic Model”. PAMS is a model which link the households survey to the macro-economic framework. It’s evaluate the impact of macro-economic policies - in particular those associated the strategies of reduction of poverty - on employment with the centre of the various socio-economic groups, the households’s income, the incidence of poverty and the distribution of income. This thesis is articulated on four chapters; the first one which tried to the poverty under all its dimensions, it weaves the difference between the thresholds of poverty according to various authors; it analyzes then and measures the indicators relating to poverty. This first part of the thesis also makes the overall picture of the empirical literature in context of poverty, etc; finally, it defined and analyzes the Millenium Development Goals, and set out the level that Rwanda reached and the challenges to reach the vision 2020. The second chapter try to set out the links between economic growth and monetary and non monetary dimensions of poverty; it examine the inequalities resulting from this “growth”. It presents and analyzes briefly the evolution of the certain macroeconomic aggregates and principal measurements of economic policies in post-conflict context. The third chapter analyzes the decade 1990-2000, it makes initially the diagnosis of the year 1990, it analyzes different macro-economic incoherencies on which Rwanda Government was faced too during the period, the impact of the international community, the principal products of exports of Rwanda (coffee and tea), it makes then an outline on the political tendencies and the origin of the genocide of 1994 in Rwanda and the effects of this one on the socio-economic situation; this chapter releases the role of the international community in the genocide and finally compares the results of the economic reforms in end period 1990- 1995-2000. The fourth chapter finally brings additional information on the links between the growth and the poverty reduction using PAMS. This chapter makes simulations on the economic policies and judges the effect on poverty against different external shocks, the goal being not to reduce the poverty of half in a 2020, poverty located at 60% in 2003 but a scenario much more realistic to reduce poverty to 45, 6% in 2020. From the reference scenario, other simulations of economic policy were made by analyzing their effects on poverty and inequalities among different quintiles. We selected five of them:(I) modification of the volume of exports; (II) increase in the agricultural production; (III) the rise of the civil servant salaries and; (iv) modification of the composition of GDP growth and finally, to take an economic socio group like target of economic policy. In conclusion, this analytical work formulated some simulations and recommendations within the macroeconomic framework