La ségrégation urbaine et les politiques publiques : la reconstruction des quartiers défavorisés à Séoul

par Shunghai Shin

Thèse de doctorat en Géographie ; Dynamique comparée des sociétés en développement

Sous la direction de Philippe Cadène.

Soutenue en 2005

à Paris 7 .

mots clés

• Ségrégation -- Corée (République) -- Séoul (Corée S.)
• Urbanisme et société -- Corée (République) -- Séoul (Corée S.)
• Politique du logement -- Corée (République) -- Séoul (Corée S.)

Résumé

Cette recherche s'intéresse aux politiques publiques visant à aider l'accès au logement pour les habitants à la suite de la reconstruction des quartiers défavorisés à Séoul. Il s'agit de questionner l'application de la politique de reconstruction qui devrait protéger les personnes en difficulté grâce à des dispositifs pour les aider à accéder au logement. Ce travail consiste à analyser les problèmes relatifs aux faibles taux de relogement des habitants après les opérations réalisées dans le cadre de la loi de "reconstruction en partenariat" (hapdong jaegaebal) à travers de la prise en compte des stratégies et des souhaits enregistrés au cours des entretiens avec les habitants concernés. Notre approche ne désire pas comparer les politiques ou les programmes adoptés en France et en Corée du Sud, mais se veut une réflexion sur les modalités d'interventions des pouvoirs publics pour aider l'accès au logement des personnes en difficulté. Nous proposons donc un nouveau système de reconstruction en partenariat pouvant répondre de façon satisfaisante aux aspirations des habitants concernés. Nous focalisons notre approche de ce système, d'une part, sur le système de financement de la construction des logements locatifs publics "jaegaebal", d'autre part, sur l'aide personnelle au logement pour les locataires. Nous proposons pour finir un renforcement de l'intervention des pouvoirs publics, avec le financement de construction par l'Etat, avec une offre de logement sur l'ensemble de l'espace urbain et avec la réalisation d'étude pré-opérationnelle par les collectivités locales.

Résumé

Our research is concerned with the policy of the authorities aiming at helping poor district people to get housing after their district area has been rebuilt. Our point is to contest the way the reconstruction policy is implemented as, in our opinion, said policy should protect people in difficulties with measures which could help them to get a housing. The present study consists in analysing the question of low rate of people getting housing after reconstruction have been carried out as part of the law "partnership in reconstruction" (hapdong jaegaebal) taking into consideration the plans and wishes that we have registered in the course of our interviews with the people concerned. In our approach we do not want to compare the policies or the programmes put into practice in France and in South Korea, but to think about the ways that the authorities could use to help people in difficulties to get housing. That is way we suggest a new system of partnership in reconstruction which should satisfactorily meet the requirements of the people concerned. For such a system we emphasize in our study, on the one hand the methods of financing for the construction of "jaegaebal" public housing units for rents and, on the other hand, the personal assistance for housing purpose in favour of the tenants. Finally we suggest a more active participation of the programmes to the financed by the State, the offer of housing units to be made for the whole of the Seoul and pre-operational studies to the carried out by local organisations.