Administrer la "banlieue municipale" : activité municipale, intercommunalité, pouvoir mayoral, personnel communal et tutelle préfectorale en Seine banlieue des années 1880 aux années 1950

par Emmanuel Bellanger

Thèse de doctorat en Histoire

Sous la direction de Jean-Paul Brunet et de Michel Margairaz.

Soutenue en 2004

à Paris 8 .

mots clés

• Seine -- Thèses et écrits académiques
• Banlieues -- Thèses et écrits académiques
• Fonctionnaires communaux -- Thèses et écrits académiques
• Administration communale -- Thèses et écrits académiques
• Politique urbaine -- Thèses et écrits académiques

Résumé

Des années 1880 aux années 1950, la France urbaine connaît une mutation profonde de son tissu sociodémographique et économique. La Seine banlieue, territoire encerclant Paris, est le théâtre de l'entrée en politique de nouveaux acteurs constitutionnels : le maire "bâtisseur", le secrétaire de mairie et leurs auxilliaires, les agents communaux. Des politiques publiques, élaborées en collaboration avec la tutelle préfectorale, accompagnent ces transformations urbaines et encadrent les populations. Cette recherche et les différentes contributions annexées soumettent à critique trois champs entremêlés d'enquête : le premier recouvre la formation d'une catégorie sociale, le personnel communal, interface entre les administrateurs et les usagers ; le second interpelle les modes d'administration d'un espace suburbain par l'entremise notamment de l'intercommunalité, et enfin, le troisième terrain d'investigation interroge le rapport que cette nébuleuse municipale entretient avec la politique, entendue ici dans son acception la plus large.

Titre traduit

Administering the "municipal suburb" : municipal activity, intercommunity cooperation, the mayor's powers, community personnel and the oversight of the "Préfet" in the Seine suburb from the 1880's to the 1950's

Résumé

From the 1880's to the 1950's, urban France underwent a profound change in its sociodemographic and economic fabric. The Seine suburb surrounding Paris was the theater where new institutional players entered politics: the "builder" mayor, the mayor's secretary and their auxiliaries, the community officers. These urban changes were accompanied by government policies developed in collaboration with the "Préfet" of the region to provide a framework of laws for the populations. This research and the various attached contributions review three closely linked areas of enquiry: the first one concerns the formation of a social category, community personnel, the interface between the administrators and the users; the second one focuses on the methods of administration of a suburban space through the medium in particular of intercommunity cooperation; and finally, the third line of enquiry questions the relationship that this vague municipal conglomerate maintains with politics, understood here in its broadest interpretation.