Systèmes nationaux d'insertion professionnelle et politiques publiques de l'emploi en direction des jeunes : une comparaison européenne

par Florence Lefresne

Thèse de doctorat en Sciences économiques

Sous la direction de Bernard Gazier.

Soutenue en 1999

à Paris 1 .

mots clés

• Europe -- Conditions économiques -- 20e siècle
• Insertion professionnelle
• Politique de l'emploi
• Normes sociales

Résumé

La demarche repose sur la construction d'une methodologie comparative dans une optique a la fois structurale (relative coherence systemique des cadres nationaux) et dynamique (analyse des trajectoires, question de la convergence). L'objet "systemes nationaux d'insertion professionnelle " est defini a partir du mode d'articulation formation initiale/emploi et de la place des jeunes dans les systemes de mobilite. La premiere partie porte sur les politiques publiques d'insertion, en distinguant quatre trajectoires (espagne, france, italie, royaumeuni) marquees par un diagnostic de probleme structurel a resoudre, et deux autres (allemagne, suede) ou, jusqu'a ces dernieres annees, le diagnostic ne remettait pas en cause les fondements du systeme d'insertion. Les dispositifs publics sont analyses sous l'angle d'un " espace strategique des ajustements " au sein duquel les acteurs de l'insertion professionnelle contribuent a definir les normes d'emploi, de formation ou de chomage des jeunes. La seconde partie, recentree sur la comparaison france/royaume-uni, permet un approfondissement de la problematique. D'une part, elle conduit a nuancer les qualifications de ces deux systemes nationaux retenues par l'analyse societale, en soulignant leur forte heterogeneite interne. D'autre part, elle developpe l'hypothese d'une convergence des trajectoires d'insertion, preservant cependant le maintien de modes specifiques d'ajustements aux chocs exogenes communs. La convergence traduit l'affaiblissement des regles qui avaient contribue a limiter la concurrence des salaries entre eux et a stabiliser les collectifs de travail jusqu'aux annees quatre-vingt. Une des cles de lecture des transformations des systemes d'emploi et de mobilite reside dans l'emergence de nouvelles formes d'imbrication entre marches internes et marche externe. Les jeunes en insertion sont percus non seulement comme une categorie cible d'effets plus ou moins durables de selectivite du marche du travail dont tentent de rendre compte les modeles de segmentation, mais aussi comme un vecteur de transformations structurelles des normes d'emploi et de mobilite.

Titre traduit

National systems for integrating youth into the labour market and public employment policy : a european comparison

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Résumé

The cross-national comparison method used in this dissertation is applied to both structural aspects (coherence of national systems) and dynamic questions (national trajectories, convergence). The concept of "national systems for integrating youth into the labour market" links vocational training, young people's jobs, and their position within mobility systems, including internal, external and occupational labour markets. The first part of the dissertation analyses public policy regarding youth employment and training in six countries: france, italy, spain and the u. K. Have diagnosed structural problems in this area, whereas the other two germany and sweden - have not called their traditional systems into question until recently. Policy measures are interpreted as a "strategic adjustment space" within which the actors who play a role in integrating youth into the labour market contribute to defining employment and training norms. The second part focuses on a more thorough empirical and theoretical comparison between france and the u. K. By highlighting heterogeneity within each country, this analysis throws into question much of the description that societal theories have formulated of the two systems. It also leads to the hypothesis that the two systems are converging, although specific national traits which have proven useful in adapting to exogenous change have been maintained. This trend stems from the weakening of labour market rules which, until the eighties, limited competition among workers and contributed to stabilising work groups. One key to understanding changes in employment and mobility systems is the emergence of new patterns of interaction between internal labour markets and the external labour market. Young people entering the labour market can be seen not only as a category prey to certain forms of selection on the labour market, studied by segmentation theories, but also as a vector of general structural transformations in employment and mobility patterns.