L'évolution de la politique de protection de l'enfance en Angleterre et en France : 1980-1989

The evolution of child care policy in England and France : 1980-1989

• Auteur / Autrice : Anne Daguerre
• Direction : Albert Mabileau, Vincent Wright
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sciences politiques
• Date : Soutenance en 1998
• Etablissement(s) : Bordeaux 4
• Partenaire(s) de recherche : autre partenaire : Institut d'études politiques de Bordeaux (Pessac, Gironde) - Centre d'étude et de recherche sur la vie locale (Pessac, Gironde1967-2007)
• Jury : Président / Présidente : Albert Mabileau
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Albert Mabileau, Vincent Wright, Nicholas Deakin, Catherine Grémion, Robert Lafore

Mots clés

Mots clés contrôlés

Politique sociale -- Grande-Bretagne

Politique sociale -- France

Enfants -- Droits

Grande-Bretagne

France

Enfants

Résumé

Cette thèse traite de l'évolution de la législation dans le secteur de l'aide à l'enfance sur la période 1980-1989. Elle s'inscrit dans le domaine des politiques publiques comparées et plus spécifiquement des politiques sociales. La réfexion sur la réforme des structures de l'Etat-providence est également au coeur de la problématique de cette recherche qui identifie les principaux facteurs explicatifs du changement législatif en Angleterre et en France. L'explication du changement constitue donc la variable dépendante de cette étude. Ces facteurs sont au nombre de trois : le changement législatif dans la protection de l'enfance s'explique par les phénomènes d'obsolescence des politiques publiques liés à la reconversion incessante des options antérieures. Cette variable regroupe donc les facteurs de changement endogènes mais peut inclure dand l'analyse l'influence des courants de réforme exogènes, le recyclage des politiques publiques et l'innovation étant en général accélérés par les chocs externes. Les pressions exogènes idéologiques et financières constituent le deuxième grand facteur d'explication des différences dans l'intensité du changement législatif. Il existe en effet des pressions financières convergentes dans les deux pays susceptibles d'exercer un impact déterminant sur le processus législatif. Le troisième facteur explicatif porte sur la structure de la mobilisation des groupes d'intérêt. Les communautés de politique publique restreintes bénéficient d'une grande capacité d'influence en France et en Angleterre ou le processus de décision est traditionnellement peu ouvert et accessible. Cette étude se consacre donc à l'analyse du processus de réforme législative en matière de protection de l'enfance au niveau central en Angleterre et en France. Cette recherche observe le processus d'élaboration des réformes dans les deux pays et tente de caractériser la nature et la portée du changement pendant la phase de mise sur agenda des problèmes et de formulation des décisions. Cette recherche a également pour objectif la vérification de la validité de l'explication du changement proposé par le modèle des réseaux de politique publique tel qu'il a été formulé par David Margh et R. A. W. Rhodes en Grande-Bretagne.

This research aims to compare the evolution of child care policy in england and france since the early. Eighties. Thus this studs, falls within the field of comparative public policy. Change is considered as a dependent variable for the purpose of this case study. This research aims to explain the pattern of legislative change in england and france (1980-1989) by evaluating the impact of three explanatory factors in the child care agenda's setting over the last decade. The explanatory factors of change in child care policy in england and france can be summarized as follows: 1- the cyclical nature of public policy might partially explain the intensity of legislative change since policy innovations are designed to solve problems generated by previous legislation. In other words, policy is its own cause, which creates a new set of problems and solutions ; 2 - this study, intends to assess the extend to which convergent ideological and financial pressures might be considered as crucial variables for the explanation of legislative change in this sector in france and britain. In england the 1989 children act was obviously dictated by money, which was true of the 1983 and 1989 french legislation. Ideological constraints must be taken into account as well since both countries believed in the necessity of a selective state retreat: this minimalist view inspired the reforms of child care services ; 3 - the third explanatory factor lies in the structure of interest group mobilization. Tight policy, communities enjoy a crucial influence in the french and british policy-making process. The policy process is more open to outsiders in england in comparison to the closed circle of decision makers in france. The comparative method is used as a way of testing the validity of the policy network's model explanation of policy change. According to the policy network theory, and more specifically to david marsh and r. A. W. Rhodes, while conmnunity communities foster incremental changes by resisting to external fmancial and ideological pressures, loose issue netwvorks enable the implementation of radical policy change. To what extent does this assertion help understand the process of policy change ? in france and england the answer is quite clear: policy communities were not allowed to filter exogenous pressures for change.