Les entreprises publiques dans les p. V. D. : efficacite economique et ou efficacite politique

Public entreprises in developing countries

• Auteur / Autrice : EDME KOFFI
• Direction : Jean-Dominique Lafay
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sciences économiques
• Date : Soutenance en 1996
• Etablissement(s) : Paris 1

Mots clés

Mots clés contrôlés

Privatisations

Bureaucratie

Efficacité de l'organisation

Pays en voie de développement

Entreprises publiques

Résumé

La creation et la gestion des entreprises publiques relevent d'une decision des pouvoirs publics. Dans ce contexte, une analyse purement economique ne permet pas d'expliquer completement ces decisions et leur impact sur les performances de ces entreprises. L'analyse economique de la politique fournit des grilles de lecture beaucoup plus adaptees pour la comprehension des mecanismes a l'origine de la creation et de la gestion des entreprises publiques, et pour une meilleure appreciation de leurs performances. En d'autres termes, l'objectif de l'utilisation des entreprises publiques est la realisation de l'efficacite politique (succes dans la simulation et dans la dissimulation) plutot que l'efficacite economique (au sens de pareto). Dans le court et moyen termes c'est l'environnement politique qui determine le fonctionnement et les performances des entreprises publiques. Toutefois, dans la longue periode, ce sont les variables economiques qui deviennent determinantes. Dans les p. V. D. , ou la frontiere entre les dimensions politique, economique et sociale est difficile a tracer, l'analyse economique de la politique permet de comprendre aussi bien le processus de nationalisation que la politique de privatisation entrepris par les gouvernements : ils s'expliquent tous les deux par le souci qu'ont ces gouvernements de creer un soutien et une stabilite politiques. Et dans ce processus, la bureaucratie joue un role crucial. La politique de privatisation des entreprises publiques ne permet pas toute seule d'apporter une solution aux faibles performances de ces structures. Cette politique doit etre menee dans un secteur public restructure, ou les mecanismes d'incitation ont un role important a jouer, et ou les actions des gouvernements sont guidees par le seul objectif d'utilisation et d'allocation efficaces des rares ressources dont ils disposent.

Create and manage public enterprises is a political decision. In that sense, a pure economic analysis is not enough to understand the consequences of those decisions on public enterprises performances. Public choice theory is more relevant to analyse the decisions making process in public enterprises and to appreciate their performances. In other words, public enterprises are created in order to reach political efficiency (succes in simulation and in duplicity) in spite off economic one (in the sense of pareto). In short and medium terms, political environment determine the working and the performances of public enterprises. But, in the long period, economic variables become more relevant. In ldc's, where it is difficult to draw the border between political, social and economic dimensions, public choice analysis shows that the nationalization process end privatization policy are both explained by of governments to create political support and stability. Bureaucracy plays a great role in achieving those goals. Privatization policy can't solve alone the low performances in public enterprises. This policy has to take place into a restructured public sector, where incentive shemes have to play a great role, and where governments actions are guided by the goal of efficient use and allocation of their scare resources.