Les pensions des fonctionnaires internationaux : étude historique et comparative des régimes de pensions dans les organisations internationales

Pensions of international civil servants : an historical and comparative study of pension schemes in international organisations

• Auteur / Autrice : Patrice Billaud
• Direction : Mario Bettati
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Droit public
• Date : Soutenance en 1995
• Etablissement(s) : Paris 2

Mots clés

Mots clés contrôlés

Régimes de retraite

Fonctionnaires internationaux

Pensions de retraite des fonctionnaires

Résumé

Les regimes de pensions des fonctionnaires internationaux constituent aujourd'hui un element essentiel de leurs conditions d'emploi. Il n'en a pas toujours ete ainsi. La perspective de la retraite au terme d'une carriere passee a servir une ou plusieurs organisations internationales suscite un sentiment legitime d'inquietude chez les fonctionnaires internationaux et les premieres organisations internationales ont tente, pour y remedier, d'instaurer des formules d'epargne-retraite sommaires. Avec le developpement du service public international et le renforcement de son independance, il est apparu que la creation d'un regime de pensions qui garantisse une retraite mais aussi des prestations en cas d'invalidite ou de deces, etait une necessite pour securiser les fonctionnaires internationaux mais aussi pour permettre la constitution de secretariats veritablement internationaux dotes d'un personnel competent et loyal. L'experience de la societe des nations represente a cet egard une etape importante. Cependant, c'est avec l'apparition des grands groupes d'organisations internationales d'apres-guerre - famille des nations unies, organisations coordonnees et communautes europeennes - et l'accroissement du nombre des fonctionnaires internationaux que les regimes de pensions ont evolue et que leur gestion est devenue d'une grande complexite technique et juridique. Une etude comparative des regimes de pensions de ces organisations met en lumiere leur nature propre mais souligne egalement leurs points communs, qu'il s'agisse de leurs caracteres generaux, de la vie contributive ou des prestations servies et notamment leur regime fiscal. Avec le contentieux des pensions, les juridictions administratives internationales degagent en outre des principes generaux complementaires applicables en definitive pour l'ensemble des organisations internationales et revelant l'existence d'un veritable droit administratif international des pensions.

Pension schemes are nowadays a key element in the conditions of employment of international civil servants. This has not always been the case. The prospect of retirement after a career spent in the service of one or more international organisations gives rise to legitimate feelings of concern among international civil servants and the first international organisations sought to remedy this by means of rudimentary retirement saving schemes. As the international public service expanded and its independence grew, it became clear that, in order both to provide international civil servants with security and also to establish genuinely international secretariats with competent and loyal staff, there had to be a scheme guaranteeing both pensions and also benefits in the event of invalidity or death. The experience of the league of nations was an important phase in this process, but it was with the advent of the major postwar groups of international organisations - the united nations family, the co-ordinated organisations and the european communities - and the increase in the number of international civil servants that pension schemes really developed and their management became technically and legally very complex. A comparative study of these organisations' pension schemes reveals their own specific nature, but also the points they have in common, whether with regard to their general characteristics, the contributory aspects or the benefits paid and, in particular, the tax regime. As a result of pensions disputes, international administrative tribunals are also establishing complementary general principles which, in fact, are applicable to all international organisations and show that international administrative law on pensions is a reality.