L'évaluation de la décentralisation territoriale en Algérie

par Zahia Moussa

Thèse de doctorat en Droit public

Sous la direction de Jean-Louis Mestre.

Soutenue en 1995

à Aix-Marseille 3 .

mots clés

• Droit public
• Droit administratif
• Algerie
• Collectivite territoriale
• Administration territoriale
• Decentralisation
• Deconcentration
• Fonctionnaire
• Administre
• Décentralisation administrative -- Algérie

Résumé

L'etude de la decentralisation territoriale en algerie devoile un pouvoir qui ne se distribue pas mais se diffuse simplement, un vrai pouvoir sans partage. Evaluer cette decentralisation aboutit alors a la decouverte d'institutions "missionnaires" qui, par le biais du fonctionnaire se chargent de la diffusion d'un modele culturel et d'un etre social fabriques par le sommet. La decentralisation se situe ainsi dans le champ ideologique. Elle donne un semblant de pouvoir a la base et partant a la societe ; elle s'arrete seulement au niveau des symboles et par la meme elle n'agit plus que comme un mythe. Dans le champ politique, toute revendication et toute contestation sont purement et simplement refusees ; seule predomine l'integration du social autour de l'etatique. Nettement hierarchisee, la relation etat-societe est beaucoup plus pedagogique que participative, beaucoup plus adhesive que consensuelle. Le citoyen n'est guere un acteur mais un simple administre-spectateur : c'est le pouvoir qui le fabrique, strategie ou la deconcentration prime. Incapable d'uniformiser la societe, l'etat n'a fait qu'etouffer sa richesse concrete, plurielle et contradictoire. La realite est la : durant plus de deux decennies, cette societe n'a jamais cesse de developper ses virtualites d'expression. Aujourd'hui, elle manifeste clairement son aspiration a la democratie. Cela exige un profond et difficile changement des mentalites. Une dimension s'impose : le temps

Titre traduit

The valuation of the territorial decentralization in Algeria

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