Les aides des collectivites locales aux entreprises : les incidences de la loi du 2 mars 1982

Aid given by local communities : the effects of the law of 2 march 1982

• Auteur / Autrice : MOUSSA CAMARA
• Direction : Dominique Randoux
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Droit privé
• Date : Soutenance en 1986
• Etablissement(s) : Lille 2

Résumé

Les lois du 2 mars 1982 (droits et libertes des communes, departements et regions) et du 7 janvier 1983 (repartition des competences entre l'etat et les collectivites locales), viennent elargir considerablement les competences juridiques d'aides aux entreprises. Elles reconnaissent aux collectivites locales, la vocation a concourir avec l'etat a l'amenagement du territoire, au developpement economique et a la lutte pour l'emploi. Le domaine d'intervention est caracterise par un nouveau regime juridique d'aides qui consiste aux actions en faveur du developpement economique et aux aides aux entreprises en difficulte. S'il y a quelques incertitudes sur la portee juridique de ces deux nations, cette dualite n'est pas sans signification pratique car elle renvoie a un partage des competences entre les differentes collectivites locales et une definition des aides directes et indirectes (loi du 7 janvier 1982 approuvant le plan interimaire 1982-1983). Si les contraintes anterieures ont ete attenuees (disparition de la tutelle a priori) deux series de limites viennent encadrer ce nouveau domaine d'intervention: - des limites traditionnelles: la priorite de l'etat, le respect des principes generaux de droit, le respect des regles de l'amenagement du territoire - des limites techniques: la participation au capital d'une societe commerciale et le plafonnement des garanties d'emprunt. Les modalites d'intervention sont d'une extreme variete. Les aides di- rectes et indirectes en faveur du developpement economique et des en- treprises en difficulte peuvent prendre plusieurs formes. Mais cette immixtion dans les affaires privees ne va pas sans quel- ques consequences economiques et juridiques, que les elus locaux doi- vent considerer pour une plus grande maitrise d'ou une meilleure ef- ficacite de leurs actions economiques.

The laws of 2 march, 1982 (rights of district councils, departments and regions) and of 7 january, 1983 (division of power between the state and local communities), have considerably widened the legal powers of assistance to compagnies. They empower the local communities to work together with the state in the areas of town and country planning, economic development and in the struggle for employment. The field of intervention is characterized by a new legal system of aid which consists of actions in favour of economic development and aid to failing compagnies. If there are some areas of uncertainty with regard to the legal scope of these two notions, this duality is not without practical significance because it refers to a division of powers between the different local communities and to a definition of the direct and indirect aids (law of 7 january, 1982 approving the interim plan of 1982-83). If the former constraints have been mitigated (removel of the a priori supervision) two series of limits now frame the new field of interven tion: - traditional limits: the priority of the state, respect for the general principles of law, respect for the regulations of town and country planning. - technical limits: sharing the capital of a commercial company and the fixing of cielings on the guarantees of borrowing. The methods of intervention range widely. The direct and indirect aids in favour of economic development and of failing compagnies take seve- ral forms. But this interference in private business is not without certain eco- nomic and legal consequences which must be considered by the elected local representatives, in order that their economic actions be more efficient.