Faire participer les habitants ? : la politique de la ville à l'épreuve du public

Making the inhabitants participate ? : social and urban policies in deprived neighbourhoods tested by the public

• Auteur / Autrice : Marion Carrel
• Direction : Anne-Marie Guillemard
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Sociologie
• Date : Soutenance en 2004
• Etablissement(s) : Paris 5
• Jury : Examinateurs / Examinatrices : Anne-Marie Guillemard, Alain Cottereau, Bruno Jobert, Pierre Lascoumes, Pierre Teisserenc, Philippe Warin

Mots clés

Mots clés contrôlés

Sociologie urbaine

Politique sociale

Citoyenneté

Résumé

A travers l'analyse de la politique de la ville dans une agglomération et la comparaison avec les Pays-Bas, la première partie montre que l'objectif de "faire pariciper les habitants" se traduit rarememnt par la recherche de modes ascendants d'élaboration des politiques publiques. La responsabilité de leur implication citoyenne repose sur les habitants, lesquels sont qualifiés négativement par une politique ciblée sur des individus "en difficulté". La seconde partie analyse les obstacles et leviers de la constitution du public dans les quartiers d'habitat social. L'étude ethnographique des relations entre habitants et pouvoirs publics montre d'abord comment l'absence de confrontation démocratique généère du soupçon et de la résignation. L'analyse d'expériences de "publics intermédiaires" animées par des consultants militants de la démocratie participative éclaire ensuite les facteurs favorisant l'association des habitants à la définition des politiques publiques.

Through the analysis of the social and urban policies' programmes implemented in a great urban centre and the comparison between France and the Netherlands, it is shown that the goal of "making the inhabitants participate" is rarely liked to the research of bottom-up policy-making instruments. The responsability of their citizenship lies on the inhabitants, who are negatively identified by policies addressed to "problem" people. The second part analyses the difficulties and spurs of the constitution of the public in the deprived neighbourhoods. The ethnographic study of the relations between inhabitants and public institutions shows first how the absence of a democratic confrontation generates suspicion and resignation. Then, the analysis of "intermediary public" experiments organised by consultants highlights the factors which make inhabitants' participation to the definition of policies easier.