Politique et administration locale au Benin et au Togo

Politics and local administration in Benin and Togo

• Auteur / Autrice : A Seme Tekpo
• Direction : Jean-François Lachaume
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Droit public
• Date : Soutenance en 1988
• Etablissement(s) : Poitiers

Résumé

Comme des Etats modernes, le Benin et le Togo se sont dotés d'institutions publiques dont des institutions politiques et administratives. Ces deux pays ont des régimes politiques à parti unique et leur constitution respective definissent les instances du parti comme supérieures à toutes les autres institutions de l'Etat. De ce fait le système administratif local de chacun de ces pays est fait d'un mélange d'organisation administrative et de structures politiques partisanes. L'administration locale apparait aussi bien plus comme le relais local du parti qu'une structure destinée à la gestion locale. Cette situation se retrouve dans la nature des collectivités qui ne sont presque jamais réellement décentralisées. Elle se retrouve aussi dans la nature des autorités locales qui sont parfois même membres du gouvernement (exemple du préfet de province beninois) ou responsables locaux du parti (exemple des préfets togolais qui sont les commissaires locaux du rpt). Elle se retrouve enfin dans les attributions des structures locales qui sont chargées de la propagande idéologique. Le resultat de cette situation est un mélange entre le parti et l'administration aussi bien dans l'esprit des dirigeants que de la population. Il n'est donc pas étonnant de constater que les administrations locales de ces deux pays ne peuvent remplir leur rôle et contribuent bien plus a éloigner la population de la vie publique qu'à en assurer une fidélite partisane que les dirigeants attendent. En donnant à l'administration locale son vrai rôle on arriverait à de meilleurs résultats que ceux obtenus avec le système actuel.

As moderns states, Benin and Togo have publics institutions like politics and administratives institutions these two countries have a one party politic system and their constitution define the party system as superior to the other institutions of the state. So the local administration system of each of these countries looks like administration and party system mixed. The local administration system seems to be more the local seat of the party than an organization maked for local administration management. The situation can be found in the administratives structures who ave never realy decentralized. It can be found at the local authorities who can also be members of the gouverment (as in Benin) or local party responsible (as in Togo). It can be found at last in the powers of the local structures who have to do ideological propaganda. From this situation it results that the party and the administration system are mixed in the meand of the authorities and the population too. It is not strange to remark that the local administration system of these two countries cantdo any local management and pu the population far from publics affairs but can never get a fidelity to the party that the autorities are waitting for. If the local administration system had its real duty, it will be possible to gest results beter than those who are given by the actual system.