La gestion de la rareté de l'eau en droit public : analyse comparée en droit français et italien

par Eva Guyard

Thèse de doctorat en Droit public

Sous la direction de Raphaël Romi et de Domenico Amirante.

Soutenue en 2010

à Nantes en cotutelle avec Naples , en partenariat avec Université de Nantes. Faculté de droit et des sciences politiques (autre partenaire) .


  • Résumé

    Bien que renouvelable, l’eau douce, élément vital pour l’homme, est aujourd’hui considérée comme une ressource rare en raison des pressions exercées sur elle, altérant sa quantité comme sa qualité. Or, cette rareté est source de tensions et d’exclusion car elle attise les conflits pour l’accès à l’eau. Elle impose dès lors l’intervention des pouvoirs publics chargés d’en assurer le partage. La répartition de l’eau exige tout d’abord d’en préserver la substance. Elle commande ensuite d’assurer son égal accès pour tous. Elle nécessite enfin de concilier protection et exploitation de la ressource. L’étude des instruments juridiques existants en France et en Italie au regard de ces objectifs de gestion de la rareté de l’eau permet ainsi de déterminer leur potentiel de protection, d’une part, et leurs éventuelles évolutions par rapport au phénomène de rareté, d’autre part. Certains de ces instruments juridiques visent plus particulièrement la gestion du besoin en eau, soit qu’ils cherchent à garantir la satisfaction du besoin en eau potable (service public), soit qu’ils assurent une certaine régulation de ce besoin (tarification de l’eau). D’autres s’attachent plus spécifiquement à organiser la conciliation des usages socio-économiques de la ressource en fonction des priorités, à des échelles plus ou moins grandes (planification et police administrative). Si théoriquement chaque instrument bénéficie d’atouts certains au regard de la problématique de la rareté, en pratique, ils souffrent de maux traduisant la réelle difficulté des pouvoirs publics, et en premier lieu de l’Etat, à prendre toute la mesure des enjeux de la raréfaction de l’eau.

  • Titre traduit

    The management of water scarcity in public law : comparative analysis in French and Italian law


  • Résumé

    Anche se rinnovabile, l'acqua dolce, vitale per l’uomo, è ormai considerata come risorsa scarsa a causa delle pressioni alterando la sua quantità e qualità. Tuttavia, questa scarsità è fonte di tensioni ed esclusione perché esacerba il conflitto per l’accesso all�����acqua. Pertanto, si richiede l'intervento delle autorità pubbliche incaricate di garantirne la condivisione. La spartizione dell’acqua impone in primo luogo di preservarne la sostanza. Poi, esige di garantire un accesso uguale per tutti. Infine, si richiede di conciliare la tutela e la valorizzazione della risorsa idrica. Lo studio degli strumenti giuridici esistenti in Francia ed in Italia per quanto riguarda gli obiettivi di gestione della scarsità d’acqua permette di determinare il loro potenziale di protezione, da una parte, e le loro eventuali evoluzioni rispetto al fenomeno di scarsità, dall'altra. Alcuni di questi strumenti giuridici riguardano, in particolare, la gestione del bisogno di acqua, sia che mirano a garantire la soddisfazione del bisogno di acqua potabile (servizio pubblico) o che forniscono una certa regolamentazione di questo bisogno (tariffazione dell’acqua). Altri si concentrano più specificamente sul conciliare gli usi socioeconomici della risorsa in base alle priorità, a scale più o meno grandi (pianificazione e polizia amministrativa). Se teoricamente ogni strumento ha alcuni vantaggi per quanto riguarda il problema della scarsità, in pratica, questi stessi strumenti soffrono di disturbi che riflettono la vera difficoltà del governo, ed in primo luogo dello Stato, a prendere la piena misura della scarsità d'acqua.


  • Résumé

    Although renewable, today, water, a vital element for man, is regarded as a rare resource because of pressures exercised over it, modifying its quality and its quantity. However, this scarcity gives rise to tensions and exclusions because it rouses conflicts about access to water. Therefore, it commands the intervention of the public authorities in charge of sharing it. First of all, the distribution of water requires the preservation of the substance. Then, it needs to insure a fair access to all. And finally, it necessitates the conciliation of protection and exploitation of the resources. The study of existing legal instruments in France and Italy in regard to the targets for the management of the scarcity water, allows determining their potential of protection, on one hand, and their developments compared to the scarcity phenomenon, on the other hand. Some of these legal instruments aim at, more especially, the management of the water need, either they look for guaranteeing the satisfaction of the need of drinking water (public services), or they insure a certain regulation of this need (fixing price of water). Others instruments apply to, more specifically organize the conciliation of the uses of the resources according to larger or smaller scales (planning and administrative policy). If, theoretically, each instrument benefits from certain advantages in regard to the problematic of the scarcity, in practice, they suffer from disease showing the real difficulty of public authorities and mostly of the States to understand fully the stakes of water shortage.

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Informations

  • Détails : 1 vol. (665 p.)
  • Annexes : Bibliogr. p. 579-613. Index

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  • Bibliothèque : Université de Nantes. Service commun de la documentation. Section Droit et Sciences économiques.
  • Disponible pour le PEB
  • Cote : 10 NANT 4021
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