Transformations des stratégies sociales et productives des éleveurs transhumants de la province de Neuquén et de leurs relations avec les interventions de développement

par Marcelo Pérez Centeno

Thèse de doctorat en Etudes rurales. Développement rural

Sous la direction de Bernard Charlery de La Masselière.

Soutenue en 2007

à Toulouse 2 .


  • Résumé

    Après les années 1990, l’Argentine est le scénario de profondes transformations socio-économiques. Les programmes d’ajustement structurel, la décentralisation des fonctions de l’Etat National vers les Provinces et les Municipalités, le Plan de Convertibilité de la monnaie et l’ouverture des marchés ont déclenché un bouleversement tant des institutions publiques comme des activités productives. Le secteur agricole confronté à la libre concurrence subit un des crises les plus importantes de l’histoire. La production paysanne, largement répandue dans notre pays, se débatte entre les processus d’inclusion et exclusion, ainsi que ceux d’intégration ou d’expulsion qu’induit la fragmentation territoriale déclenchée par le phénomène de globalisation. Dans le Nord de la Province de Neuquén, en la Patagonie argentine, existent plus de 2000 familles de petits éleveurs transhumants qui développent actuellement l’activité touchée par ces processus. D’ailleurs, la modification des paradigmes institutionnels des institutions publiques et leurs agents d’intervention sont confrontés à transformer cette réalité sans une compréhension achevée de celle-ci. La modification des paradigmes institutionnelles; ainsi que les règles de jeu dans le secteur agricole entamèrent une profonde crise tant des projets de développement, comme des pratiques. En même temps, des nouveaux acteurs émergent dans les institutions de développement, comme les Secrétariats de la Production Municipale et les ONG qui modifient les rapports existants entre les principaux acteurs du secteur agricole (producteurs, organisation des producteurs, institutions de développement, Etat Provincial et National). Dans ce cadre nous avons analysé les stratégies sociales et productives de la petite production ainsi que celles développés par les institutions pendant l’action de développement et leurs agents dans une réalité en mutation. La compréhension de celles-ci se révèle comme un champ privilégié pour l’apprentissage et le design des politiques publiques adressées au développement territorial.

  • Titre traduit

    Transformations of social and productive strategies of transhumance breeders of the Neuquén province and of there relationships with development interventions


  • Résumé

    After the 90s, the Argentine society and economy have been deeply transformed. Structural adjustment programs, state functions decentralization towards provinces and districts, national currency parity with American dollar and trade liberalization have induced deep changes for public institutions and for productive activities. The agricultural sector, in a direct contact with the international market, experimented one of the major crisis of the history. Peasant farms, numerous in Argentine, are living hard exclusion processes but also simultaneously new inclusion processes, going with in a general way a territorial fragmentation induced by globalization. This PhD research propose to understand these processes analyzing the Nord area of the Neuquén province, in the argentine Patagonia, where are 2000 transhumance small breeders families and which is the most peasant influenced area of the province. About one hundred questionnaires have been applied on a sample of breeders’ families along with some deep interviews with the objective of detecting the diversity and the dynamics of socioproductive strategies. We are aiming at, through a comprehension of these simultaneous processes of inclusion and exclusion, to perceive modifications in the intervention paradigms of public institutions and of their agents, in one of the argentine provinces where development institutions in rural areas have been the most important and have strongly structurate the peasant sector. The modifications in agricultural sector of intervention paradigms, just as social rules, led actually to a deep crisis of development projects and agricultural development arena, just as the District Services for Production and NGOs and these new actors modify existing relationships between the main agricultural sector actors (breeders, breeders’ organizations, development institutions, national and provincial states…). An historical analysis of development projects and of interventions (through archives, long interviews with managers and field agents and an introspective research of this author who has been a development worker in this area for more than 15 years) permit to propose a model of these changes in intervention paradigms. Finally we put into relation social and productive strategies transformations of small breeders and of the intervention paradigms. The PhD shows the apparition of a new relationship between peasantry and public institutions that belongs to more global transformations of the territory and of the territorialities of rural development actors.


  • Résumé

    Desde los años 90, la Argentina es escenario de profundas transformaciones socioeconómicas. Los programas de ajuste estructural, la descentralización de funciones del Estado Nacional hacia las Provincias y las Municipalidades, el plan de Convertibilidad y la apertura económica han originado una fuerte transformación tanto de las instituciones públicas como de la actividad productiva. El sector agrícola confrontado a la libre competencia enfrenta una de las mayores crisis de la historia. La producción campesina, ampliamente difundida en nuestro país, se debate entre los procesos de inclusión y exclusión, de integración o de expulsión que induce la fragmentación territorial desencadenada por los fenómenos globalizadores. En el Norte de la provincia de Neuquén, en la Patagonia argentina, existen más de 2000 familias de pequeños productores trashumantes que desarrollan actualmente su actividad afectada por dichos procesos. Por otro lado, las instituciones de Investigación y Desarrollo y sus agentes de intervención están confrontados a transformar dicha realidad sin una comprensión acabada de la misma. La modificación de los paradigmas de las instituciones públicas, así como los cambios en las reglas de juego en el sector agrícola originaron una profunda crisis tanto de los proyectos de desarrollo como de sus prácticas. Al mismo tiempo nuevos actores emergen entre las instituciones de desarrollo como las Secretarías de la Producción Municipal y ONG que modifican las relaciones preexistentes entre los principales actores de la realidad agrícola (productores, organizaciones de productores, instituciones de desarrollo, estados provincial y nacional). Es en este marco que hemos analizado las estrategias sociales y productivas de los pequeños productores así como las desarrolladas por las instituciones de desarrollo y sus agentes en una realidad en mutación. La comprensión de las mismas se revela como un ámbito privilegiado para el aprendizaje y el diseño de políticas públicas aplicables al desarrollo territorial.

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  • Annexes : Bibliogr. f. 233-242

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