Articuler les niveaux territoriaux de l'action publique : la politique de sécurisation du territoire contre les incendies de forêts

par Pierre Vaiss

Thèse de doctorat en Sociologie

Sous la direction de Erhard Friedberg.

Soutenue en 2007

à Paris, Institut d'études politiques .


  • Résumé

    Les modes d’organisation pour protéger les forêts contre les incendies en France sont extrêmement diversifiées. En partant d’une étude empirique des pratiques d’organisation de la sécurité forestière dans quatre départements, l'objet de la thèse est de rendre compte des dynamiques collectives qui sont à l’œuvre localement. Elles sont au nombre de trois : un processus de couplage entre les stratégies des maîtres d’ouvrages locaux et l’offre de prévention par les organismes financeurs ; un processus de saisie politique de l���enjeu feu de forêt au sein d’enjeux de gouvernance du territoire ; et enfin un processus de bureaucratisation de la gestion du feu. Le feu ne constitue donc pas le problème autour duquel se nouent les relations entre les acteurs. La sécurisation du territoire contre les incendies de forêts ne devient une préoccupation que dans la mesure où elle se superpose à ces trois enjeux qui, eux, structurent les rapports quotidiens entre les acteurs impliqués dans la prévention. Le principal problème de cette politique ne réside pas dans la coordination entre les diverses professions et institutions impliquées sur un territoire donné (les forestiers, les sapeurs-pompiers, les collectivités territoriales, l’Etat…etc. à l’échelle d’un département par exemple). En effet, les relations structurantes sont celles qui mettent en rapport les acteurs de niveaux territoriaux différents, notamment le niveau local avec le niveau départemental et le niveau départemental avec le niveau national. C’est dans les différents modes d’articulation entre les niveaux territoriaux de l’action publique que la politique nationale prend sa signification, son contenu et sa forme.

  • Titre traduit

    Coordinating the territorial levels of public policy : the case of forest fire safety policy


  • Résumé

    In France, the organisational strategies to safeguard forests against fires are extremely varied. Using as its starting point an empirical study of the organisational patterns of forest safety policies in four French Départements, the present dissertation aims at depcting the collective strategies applied locally. Three have been identified: a process combining the action of local operators and the supply of preventive action by funding organisations; a process initiated by a political awareness of the question of fire prevention as part of the issues to be tackled in national and local governance; and, finally, a process of bureaucratisation of fire hazards management. It is clear then that fire in itself is not the issue about which the actors establish their relationships. Securing national, regional and local territories against forest fires becomes a matter of interest only so far as it relates to those three processes which constitute the basis of the daily interactions between the protagonists involved in hazard prevention. The chief problem this policy poses has little to do with the coordination between the different professions and institutions involved in a given territory (foresters, fire fighters, regional authorities, government…etc. At the level of a department, for instance). For the structuring relationships are those in which the actors of different territorial levels interact, especially the local level with that of the Départment and the Départment, with the national level. It is in the different modes of interaction between the three territorial levels public action that the national policy acquires its significance, its contents and its overall shape.

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Informations

  • Détails : 1 vol. (345 f.)
  • Notes : Publication autorisée par le jury
  • Annexes : Bibliogr. f. [316]-329

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