L'État décentralisé à l'épreuve de la gouvernance : protection de l'environnement, développement économique et incertitude dans un territoire émergent : le cas du Système de Paramos Hauts-Andins d'Antioquia (Colombie)

par Jorge Andrés Polanco López de Mesa

Thèse de doctorat en Socio-économie du développement

Sous la direction de Alain Musset.

Soutenue en 2007

à Paris, EHESS .

mots clés

• Développement économique
• Protection de l'environnement
• Territoire émergent
• Action publique
• Décentralisation
• Analyse spatiale multicritère
• Télédétection
• Andes colombiennes
• Décentralisation administrative -- Colombie -- Antioqua (Colombie) -- 1990-....
• Aménagement du territoire -- Colombie -- Antioqua (Colombie) -- 1990-....
• Gestion des ressources naturelles -- Colombie -- Antioqua (Colombie) -- 1990-....
• Environnement -- Protection -- Colombie -- Antioqua (Colombie) -- 1990-....
• Antioqua (Colombie) -- Conditions économiques -- 1990-....
• Andes (Colombie) -- Conditions économiques -- 1990-....

Résumé

Ce travail propose de comprendre les contraintes et les alternatives de gouvernance d'un territoire émergent des Andes colombiennes influencé par une agglomération. La démarche est une représentation spatio-temporelle et multicritère par scénarios de la relation entre développement économique et protection de l'environnement. Ces scénarios ont une incertitude minimale et sont construits à partir de données sur la frontière agricole, la socio-économie de la population et l'action publique. Les contraintes de gouvernance territoriale mettent en évidence un « développement durable » inopérant : les intérêts sont d'autant plus divergents que la participation n'est pas réussie et que les enjeux économiques sont méconnus. L'intervention de l'Etat décentralisé est exigée. Affaiblie par l'ajustement structurel, cette intervention est sensible à la décentralisation. Néanmoins, elle compte sur une connaissance des contraintes lui permettant d'envisager une régulation plus efficace du territoire.

Titre traduit

Decentralized State challenged by governance : environment protection, economical development and uncertainty within an emergent territory : Antioquia High Andean Paramos System case (Colombia)

Résumé

This work proposes an understanding about governance limitations and alternatives of an emergent territory influenced by agglomeration in the Colombian Andes. The method of understanding seeks a space-time multicriterial représentation through scenarios of the relationship between economical development and environment protection. These scenarios have minimal uncertainty and they are set upon management of data about farming border, socioeconomics of inhabitants and public action. The identified limitations for territorial governance show a dysfunctional "sustainable development". Regulation is even more limited because participation is not reached and economical issues are unknown, making interest diverge. Intervention of decentralized State is particularly demanded. Weakened by structural adjustment, this intervention becomes very influenced by decentralization. However, it counts on a better knowledge of its limits that allows to foresee a more efficient regulation of territory.