Approches et perceptions du contrôle de gestion dans les conseils généraux

par Christophe Maurel

Thèse de doctorat en Sciences de gestion

Sous la direction de Michel Gervais.

Soutenue en 2003

à Rennes 1 .


  • Résumé

    Alors que le système de contrôle de gestion dans le secteur public local a fait l'objet de recherches en ce qui concerne les communes, des évolutions de gestion affectent aujourd'hui les conseils généraux avec des changements institutionnels (un nouveau cadre comptable et budgétaire), culturels (l'introduction de valeurs telles que la qualité, la responsabilité, l'efficacité), et technologiques (la pénétration de l'informatique de gestion avec la généralisation des NTIC pour répondre aux besoins de gestion). Ces évolutions sont-elles pour autant des opportunités saisies par les conseils généraux pour initier un système de contrôle de gestion ou pour développer une fonction déjà existante ? Retenant un cadre d'analyse socio-technique, nous recourons à l'étude longitudinale de six collectivités et à des questionnaires pour vérifier les impacts des évolutions actuelles et caractériser les approches de contrôle de gestion retenues. Les analyses des services de contrôle de gestion s'appuyant sur des documents et des entretiens, témoignent de la disparité, de la complexité et de l'instabilité des approches de contrôle de gestion développées par les conseils généraux. Les réponses au questionnaire adressé à trente-neuf départements confirment ces idées, avec notamment des typologies qui illustrent la diversité des pratiques. Nous montrons que l'instruction comptable M52 est peu utilisée pour enrichir le système d'information, que les valeurs de gestion introduites sont peu pérennes, et que les outils informatisés favorisent les missions d'organisation et de coordination du contrôle de gestion. Par ailleurs, le traitement des entretiens par une classification automatique de discours met en évidence certaines dissonances cognitives entre les perceptions des contrôleurs de gestion sur leur fonction et leurs activités effectivement réalisées.

  • Titre traduit

    The approaches and perceptions of management in the general councils


  • Résumé

    While the management control in the French public local sector focuses on the cities, some evolutions concern the general councils with a legal change ( a new budgetary and accounting framework), a cultural change (the development of managerial values) and technological changes (the new technologies of information and communication meet the manager's expectations). Are general councils consider these evolutions as opportunities to develop a management control system ? Using a socio-technical framework, we exploit a longitudinal analysis based on six local authorities and a national survey to verify the impacts of these evolutions and to characterize the approaches of the management control. The analysis of management control units, based on documents and interviews, show the complexity, the variety, and the instability of the management control approaches in the general councils. The answers of the questionnaire addressed to thirty-nine local authorities confirm theses ideas with typologies proving the diversity of approaches used. We point out that the new budgetary and accounting instruction called M52 is no used to improve the information system, that the management values implemented are called into question, and that the computerised tools contribute to the development of the organisation and coordination missions of the controller. Furthermore, the treatment of the interviews by a speech automatic classification shows some cognitive dissonances between the way the controllers perceive theirs functions and the acitvities really made.

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Informations

  • Détails : 1 vol. (636 p.)
  • Notes : Publication autorisée par le jury
  • Annexes : Bibliogr. p.390-413

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  • Bibliothèque : Université de Rennes I. Service commun de la documentation. Section sciences juridiques, politiques, économiques et de gestion.
  • Non disponible pour le PEB
  • Cote : TGRENN2003/19
  • Bibliothèque : Institut de gestion. Centre de documentation.
  • Non disponible pour le PEB
  • Cote : TH2003 MAU
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