Le résistible changement de l'administration

par Robert Paul Baptiste J. A. Rolland

Thèse de doctorat en Lettres

Sous la direction de Jeanne Mallet.

Soutenue en 1999

à Aix-Marseille 1 .


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  • Résumé

    Contrairement a une opinion commune, l'administration change, mais pas necessairement la ou le changement est postule et attendu. Si l'administration, en france, change, sous la double pression de l'evolution du contexte socioeconomique international et des attentes des citoyens, c'est par l'activite strategique particuliere des fonctionnaires, au jour le jour, qui induit des innovations, mais limitees a leur zone d'influence. Les innovations qui surgissent a l'occasion d'injonction, de recommandation ou d'obligation reglementaires nouvelles (procedure administrative normale) comportent donc une part non negligeable d'imprevisibilite du fait de la negatricite des acteurs concernes et s'operationnalisent a des rythmes, dans des temps, dans des registres differents. La difficulte a capitaliser ces innovations que constituent les arrangements, du fait du fonctionnement clanique de l'administration issu de son histoire singuliere (induisant une lenteur certaine de son adaptation generale aux evolutions de son environnement) persiste et se maintiendra tant que les francais n'auront pas modifie le rapport particulier (et c'est aussi une question d'education fondamentale) qu'ils entretiennent avec leur administration et leur etat (surdeterminant ainsi les conduites et les pratiques professionnelles des fonctionnaires). La demarche d'intervention qui fait la specificite du consultant interne comme consultant est en opposition a la culture de l'administration et les circonstances historiques (structurelles, conjoncturelles et evenementielles) qui ont favorise l'emergence de cette fonction, exquise, en s'estompant, risquent d'en sonner le glas a moins d'une volonte politique et gouvernementale affirmee et continuee ou de besoins irreductibles des fonctionnaires sur le terrain qui en reaffirmeraient la pertinence et l'imperieuse necessite pour mieux apprehender, operationnaliser et vivre professionnellement l'administration au quotidien, dans un environnement materiel et humain de plus en plus complique et complexe, au service des citoyens.

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  • Détails : 536, 45 p
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