Développement et démocratie participative : le programme du PNUD et de la Banque mondiale de l'eau et d'assainissement en Bolivie

par Mary Lisbeth Gonzalez

Thèse de doctorat en Études latino-américaines

Sous la direction de Olivier Dabène.

Soutenue en 1998

à Paris 3, IHEAL .


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  • Résumé

    Les organisations multilatérales comme Le PNUD et la Banque mondiale sont en principe des organisations ayant le pouvoir d'affecter des ressources et de structurer les possibilités de développement de la participation, de la responsabilité financière ("Accountability"), et de la bonne gouvernance (" good governance "). L'objectif de cette étude est d'étudier l'interaction entre les gouvernements et les organisations internationales. Notre laboratoire empirique est la Bolivie qui, durant une période historique précise, a appliqué des réformes pour passer d'une démocratie formelle a une démocratie participative. Notre hypothèse est que ces organisations pourraient mieux atteindre ces objectifs si les programmes et projets (les opérations) étaient conçus selon une approche de développement intégrale. Les conclusions de cette étude montrent qu'une opération bien structurée doit aller au- delà de l'articulation entre les objectifs, les opérations et les résultats prévus, et qu'on ne peut se contenter d'une simple stratégie d'application. Une opération doit être considérée comme une partie de la stratégie de développement intégrale. L'objectif n'est pas seulement d'améliorer certains indicateurs sociaux et économiques, et/ou les taux de pauvreté. Il s'agit de concevoir chacune des opérations comme une opération de préparation au développement, tout en jetant les bases d'une démocratie participative au sein de la société civile et des institutions gouvernementales. Nous nous appuierons sur une étude de cas ; nous nous fonderons en effet sur une opération réalisée conjointement par le PNUD et la Banque mondiale : le programme d'approvisionnement en eau et d'assainissement. Notre objectif sera d'examiner sa stratégie participative qui vise a développer un secteur particulier, l'eau et l'assainissement, dans un pays particulier, la Bolivie. Nous analyserons également les méthodes d'application de ce programme concernant le développement de la participation et de la démocratie. Nous parcourrons tout au long de cette étude trois niveaux d'analyse : le programme en soi et sa réalisation en Bolivie ; le contexte socio-politique de la Bolivie ; et, entre les deux, un niveau intermédiaire étudiant les connexions entre le programme et le contexte socio-politique bolivien.

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