L'administration regionale et locale en afrique : problemes et perspectives le cas de la republique democratique du congo

par Kabamba Nsumbu

Thèse de doctorat en Droit public

Sous la direction de Jacques Moreau.

Soutenue en 1998

à Paris 2 .

    mots clés mots clés


  • Résumé

    L'echec de la construction de l'etat de "droit" par les nouveaux etats africains post coloniaux en general et, en particulier dans l'ex zaire, pendant pres de quatre decennies d'emancipation, a conduit a une crise permanente de l'etat en afrique, mais aussi a l'echec de l'application du droit de la fonction publique. Les administrations publiques africaines ont subi de plein fouet cette crise de l'etat par le fait que l'etat et l'administration forment un couple indissociable. Les etats africains engages dans le mouvement actuel de constitutionnalisme democratique ne peuvent plus reconstruire l'etat et bien gouverner avec une administration batie sur le modele des annees 1960. La reforme radicale de l'etat est devenue une priorite des priorites pour la relance d'un developpement economique et social durable. Elle implique necessairement une reforme radicale et globale de l'administration publique. La presente etude s'attache particulierement a la reforme des administrations peripheriques , elle analyse les problemes imputables : a l'instabilite des structures etatiques et gouvernementales , a l'absence d'une politique rigoureuse de formation et de recrutement, a l'organisation et au fonctionne, ment de l'administration regionale et locale dans l'ex zaire. Elle suggere quelques propositions de reforme : la mutation actuelle de l'etat vers le local pose le probleme de renforcement des responsabilites et des competences de l'etat "territorial" (region ,province , etc. ) et de son administration. Elle propose , sur la base du principe de subsidiarite , la decentralisation de la fonction publique nationale par la creation de deux autres fonctions publiques : regionale et locale ainsi que la creation, dans un meme ordre d'idee , de deux hautes fonctions publiques regionale et locale afin de favoriser la mobilite des hauts fonctionnaires dans les trois fonctions publiques et favoriser surtout l'affectation des cadres hautement qualifies aux niveaux des administrations peripheriques. Une nouvelle administration publique assainie des effectifs non qualifies et qui sera le soutien principal dans la reconstruction et le developpement, mais aussi un soutien de la democratie locale naissante. Cela necessite aussi son adaptation a son environnement socio-culturel.

  • Titre traduit

    Local and regional administration in africa : problems and perspectives the case of the democratic republic of congo


  • Résumé

    Setbacks in the formation of national law by the new post-colonial african nations in general, and in ex-zaire in particular, during close to four decades of emancipation, along with failure to impliment the right to hold public office, have led to a permanent state crises in africa. The full blow of this crises has been felt by various african states in that the state and its administration from an inseparable unit. African nations currently experiencing a democratic constitutional movement are finding they can no longer rebuild the state and adequately govern it with an administration built on the 1960's model. A top priority has become the radical reform of the radical reform of the state in order to thrust itself into lasting economic and social developement. Naturally, this involves a radical and global reform of public administration. This study adresses in particular the reform of periferal administrations. It analyses its attributable problems such as : the instability of governmental structures and ones under state-control, the absence of a rigorous training and recruitment policy, and the organisation and function of regional, provincial and local administration in ex-zaire. This study offers several suggestions fro reform. In that changes within the state, as is, would pose problems in enforcing the responsabilities and competance of territorial government (regional, provincial, etc. ), this study proposes, on the basis of the principle of subsidiaries, a decentralisation of national public offices by he creation of two high public offices : regional and local, as wel as (along the same idea ) two high public offices, regional and local, in order to promote the mobility of high civil sevants in the three areas of public office, and also to promote the incorporation of highly qualified trained personnel into the periferal administration. The result would be a new public administration free of nonqualified personnel, and the primary base on a local level, though this would necessitate adaptation to the local socio-cultural environment.

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Informations

  • Détails : 1 vol., 483 p.
  • Notes : THESE NON REPRODUITE
  • Annexes : 265 ref.

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  • Bibliothèque : Bibliothèque Cujas de droit et de sciences économiques (Paris).
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  • Cote : DT98-059
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