Le phenomene de modernisation dans une collectivite locale : l'evolution vers une organisation ouverte : le cas de la ville de nantes

par PHILIPPE JEAN PAUL CASENAVE

Thèse de doctorat en Gestion

Sous la direction de Colette Rolland.

Soutenue en 1997

à Paris 1 .


  • Résumé

    Le phenomene de modernisation dans une collectivite territoriale est caracterise par l'adoption et l'adaptation des outils de gestion venant du secteur prive. L'absence d'un cadre theorique a oblige les collectivites a experimenter pour s'adapter a l'environnement et justifier leur legitimite. L'observation pendant six ans d'une collectivite territoriale s'inscrivant dans cette demarche nous a permis de mettre en evidence l'importance du pragmatisme et l'emergence de l'analyse systemique. Le controle de gestion apparait comme l'outil le plus representatif de la modernisation pour une collectivite territoriale comme nantes. Pour cette structure, nous avons constate, que l'introduction d'outils de gestion permettait de mesurer l'activite mais aussi l'ouverture du systeme d'information interne. A nantes, l'instrumental a domine cette premiere phase de la modernisation. Nous avons aussi observe que le controle de gestion s'etait developpe plus rapidement dans les secteurs qui avaient beneficie des + contrats d'objectifs ;. Suite a ce constat, nantes a choisi d'opter pour la mise en place des centres de responsabilites en precisant les objectifs et les delegations de responsabilites pour accelerer le processus de modernisation. L'examen de cette experience, nous permet de dire qu'il est possible de modeliser le changement a partir du reperage d'invariants issus de l'experimentation dans des secteurs d'activites tests. Un processus de modernisation bien modelise permet une meilleure adhesion du personnel et limite la resistance au changement.

  • Titre traduit

    ˜the œphenomenon of modernisation within a local autority : evolution towards an open organisation.the case of nantes


  • Résumé

    The phenomenon of modernisation within a local authority is characterised by the adoption and adaptation of management tools originating in the private sector. The absence of theoretical framework has meant that authorities had to experiment to adapt to the environment and establish their legitimacy. We monitored over a six year period a local authority which had adopted this procedure. This enabled us to highlight the importance of pragmatism and the emergence of systemic analysis. Management control is the tool that represents best modernisation for such a local authority as nantes. We noted that the intoduction of management tools in that strucutre offered a means of measuring activity as well as of opening of the internal communication system. In nantes, the instrumental aspect dominated during the first modernisation phase. We also noted that management control developed more rapidly in those sectors where an objective contract was being implemented. As a result, nantes decided to set up responsability centres, defining the objectives and delegations of responsability, to speed up the modernisation process. After reviewieng this experiment, we are in a position to say that it is possible to model the change, working from invariants which arise from experimentation in test activity sectors. A correctly modelled modernisation process results in improved personnal involvement and limits resistance to change.

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Informations

  • Détails : 2 vol. (524 f.)
  • Notes : Publication autorisée par le jury
  • Annexes : 49 ref.

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