Le controle de gestion dans les collectivites locales. Application au cas des communes

par Pierre Pariente

Thèse de doctorat en Sciences économiques

Sous la direction de Raymond Barre.

Soutenue en 1996

à l'INSTITUT D'ETUDES POLITIQUES PARIS .

    mots clés mots clés


  • Résumé

    L'amelioration des outils de gestion des collectivites locales est devenue une necessite dans le contexte economique et social actuel, car elles sont de plus en plus sollicitees par leur environnement pour des interventions multiples. Parmi ces outils, le controle de gestion est un instrument privilegie. Nous nous sommes plus particulierement interesses au cas des communes. Nous faisons l'hypothese d'une proximite de contenu et d'une heterogeneite quant aux causes et aux objectifs de la fonction entre le controle de gestion des entreprises et celui des communes. Nous posons d'abord le probleme et le situons dans son contexte par rapport aux specificites des organisations publiques. Dans une seconde partie nous dressons le bilan d'un certain nombre d'experiences de developpement du controle de gestion dans quelques communes particulierement innovatrices, ce qui nous permet de repondre a l'hypothese d'equivalence de contenu de la fonction, entre milieux prives et milieux publics. Dans une troisieme partie nous soulignons les apports theoriques et pratiques des travaux menes. Une synthese typologique permet de mettre en relief la specificite des causes et des objectifs du controle de gestion communal. L'analyse du controle de gestion en univers specifique permet ensuite d'elargir la reflexion theorique sur certains aspects du controle de gestion et en particulier sur l'origine et la stabilite du concept de norme. Enfin, a partir d'une synthese factuelle realisee grace a une enquete, nous tentons de degager les grandes tendances du controle de gestion communal et les raisons de sa difficile emergence. Cela nous conduit a conclure a un deficit d'appreciation de l'importance de la conduite du changement, que constitue l'introduction d'un controle de gestion en milieu communal.


  • Résumé

    The strengthening of the management tools in local communities has become a necessity in the current social and economic environnement, as they ar required to intervene much more often. Amongst those, management control is the instrument. We focus on the hypothesis of a proximity of content and of an heterogeneity among causes and objectives of the fonction between management control in private firms and in local communities. Firstly we set the problem and the context focusing on the specificites of state organizations. Secondly we make an analysis of a certain number of experiments of management control development in some particularty advanced councils and we confirm the hypothesis of a proximity of the content of the fonction between management control in private firms and in local communities. Thirdly we focus on the theorical and practical consequences of this research. Through a synthetic and typological study, we answer to the hypothesis of heterogeneity of causes and objectives of the fonction between management control in private firms and in local communities. Then we focus on theorical aspects of management control. Finally we focus on the main tendancies of management control in local commiunities and the reasons of its difficulties. We conclude that there is a wrong appreciation of the importance of conducting change.

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  • Cote : FNSP 4 Coll 3656 336
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