Les outils de controle de gestion utilises dans les services publics urbains - observation et interpretation des pratiques

par OLIVIER ROUSSARIE

Thèse de doctorat en Sciences de gestion

Sous la direction de Daniel Gouadain.

Soutenue en 1994

à Poitiers .

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  • Résumé

    Le controle de gestion penetre depuis plusieurs annees le milieu des collectivites locales. Mais son implantation reste parcellaire. Il ne se met pas en place de la meme facon d'une ville a l'autre, ou encore d'un service a l'autre au sein d'une meme mairie. Partant de cette observation, nous nous sommes interesse a l'introduction des outils de control e de gestion dans les services publics urbains. Cette recherche avait pour objet d'en connaitre et d'en comprendre les particularites. Elle repose sur deux enquetes : l'une realisee par voie postale aupres de soixante-neuf villes de 20. 000 a 100. 000 habitants, l'autre menee par entretiens directs aupres de quarante-cinq chefs de services (espaces verts, restauration scolaire et centres de loisirs). Nous avons realise dans un premier temps un bilan de la situation qui nous a permis de constater la rarete des systmes globaux de controle de gestion mais la presence dans les services d'un certain nombre d'outils. Ceux-ci viennent en general completer les moyens traditionnels de coordination des organisations municipales. Pour comprendre les particularites de ce developpement nous avons retenu deux types de facteurs : d'une part la decentralisation, d'autre part la culture du service. Et, nous avons constate que si l'autonomie est une condition favorable, a defaut d'etre suffisante, a l'implantation des outils de controle de gestion, la condition necessaire est a rechercher dans la volonte du pilote du service.


  • Résumé

    This paper speaks about existence and use of management control tools in urban public utilities. It tries to explain the special development of accounting information systems in local administration. We use two factor s of explanation : structural and cultural specification. The structural factor is decentralisation od decision. And cultural factor are the comportment of the chief of the service and specialisation of the activity. We explored forty five services in thirteen cities of 20,000 to 50,000 inhabitants. The more current tool is management accounting. And the principal constatation is the more important influence of cultural factor than structural them.

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