L'administration chinoise de 1979 à 1987 : réformes et résistances

The administration of the people's republic of China from 1979 to 1987

• Auteur / Autrice : Jean-Pierre Cabestan
• Direction : Michel Lesage
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Droit public
• Date : Soutenance en 1988
• Etablissement(s) : Paris 1

Mots clés

Mots clés contrôlés

Politique et gouvernement -- Chine -- 1976-....

Administration publique -- Réforme

Chine

Administration locale

Résumé

Entre le 3e plenum du 11e comité central (décembre 1978) et le 13e congres (octobre-novembre 1987) du parti communiste chinois, l'administration chinoise a été profondément bouleversée. Cependant, les reformes décidées par Deng Xiaoping et ses alliés ont beaucoup plus mis l'accent sur le renouvellement des personnels et en particulier des personnels dirigeants-que sur la rationalisation des structures. Certes, de nombreuses institutions en place avant la révolution culturelle - secrétariat central, gouvernements locaux, commissions de con- trole de la discipline, ministère du contrôle - ont été rétablies. Certes, deux nouvelles institutions créées par les réformistes ont favorisé un certain rajeunissement (commissions des conseillers du P. C. ) et une relative modernisation (administration générale de contrôle des comptes) de l'appareil du P. C. Et de l'état. Néanmoins, l'administration chinoise obéit aux mêmes règles de fonctionnement qu'hier. Les normes juridiques en sont quasiment absentes. L'application des décisions reste le fruit d'un marchandage continuel entre les services et entre le centre et la périphérie. C'est pourquoi, les réformistes du P. C. Se sont principalement préoccupés de la promotion de cadres susceptibles de mettre en œuvre leur politique. Mais c'est pourquoi également le fonctionnaire chinois demeure à bien des égards omnipotent et corrompu.

Between the 3rd plenum of the 11th central committee and the 13th congress of the Chinese communist party, the administration of the people's republic of China has deeply evolved. However, reforms decided by Deng Xiaoping and his followers insisted much more on the renewal of personnel - and particularly of leading personnel - than on the rationalization of government struc- tures. Many pre-cultural revolution institutions were certainly re-established (central party secretariat, local gouvernments, discipline inspection commis- sions, ministry of control). Two new institutions set up by the reformists certainly favored some rejuvanation (cp advisory commissions) and a relative modernization (general amditing office) of party and state apparatus. Nevertheless, chinese administration still complies with the same old rules. Legal norms are almost non-existent the implementation of decisions remains the outcome of a permanent bargaining among organs and between the centre and the provinces. The reformists therefore were chiefly eager to promote cadres ready to carry out their policy. But in many respects the chinese civil servant remains therefore omnipotent and corrupt.