La recherche de l'efficacité dans la gestion publique au Maroc

Efficiency concerns in Moroccan public management

• Auteur / Autrice : Hassan Rahmouni
• Direction : Georges Dupuis
• Type : Thèse de doctorat
• Discipline(s) : Droit public
• Date : Soutenance en 1986
• Etablissement(s) : Paris 1

Mots clés

Mots clés contrôlés

Administration

Maroc

Fonction publique

Mots clés libres

Droit public

Droit administratif fonction publique

Maroc

Fonction publique

Droit administratif

Fonctionnaire

Administration

Résumé

Malgré divers atouts, l'administration marocaine semble éprouver du mal à se libérer des multiples contraintes qui en hypothèquent l'efficience. Examinée sous l'angle des réminiscences historiques, elle présente l'image d'une structure ''makhzenienne'' pyramidale et fortement centralisée dont l'hermétisme bloque, malgré toute vraisemblance, les éventuelles prédispositions de certaines de ses composantes à la perméabilité au changement. Tournée vers le passé, elle en subit encore certains legs paralysants. La transposition de certains styles d'action d'inspiration occidentale lui occasionne par ailleurs des contradictions d'envergure. L'administrateur public s'en trouve partage entre les impératifs de responsabilité objective et le poids des influences temporisantes dans lesquelles le milieu a moulu sa personnalité. Prenant le pli d'un laisser-aller quasi généralisé, il éprouve du mal à régénérer l'ardeur nécessaire à la rupture avec l'immobilisme dans lequel le cantonnent les penchants stabilisateurs du système. Brouillé devant les pratiques bureaucratiques sous-jacentes à la plupart des actions, le fonctionnaire s'accommode à l'exigence de mise en veilleuse de ses compétences objectives et cultive un esprit de docilité et de comportement conformiste que lui dictent par ailleurs les règles du milieu. Il entre ainsi dans un circuit routinier qui rend sa contribution à l'entretien des déséquilibres sociaux plus sensible que sa participation à la recherche de l'harmonie des actions de l'administration. Face à ces multiples déficiences, les pouvoirs publics affichent une préoccupation constante d'amélioration des prestations de l'administration. Les palliatifs introduits n'en sont pas moins demeures en deçà des espoirs initialement nourris. La rupture avec les contradictions internes dans lesquelles se débat le système administratif marocain peut cependant résulter d'une stratégie d'action innovatrice centrée sur une sensibilisation des cadres aux mécanismes de l'action rationnelle et de perméabilité au changement. La vision évolutive des processus administratifs ainsi amorcée préparera alors l'avènement d'une ère de bureaucratie positive dans laquelle l'objectivité des fonctions supplanterait la personnalisation excessive des rapports.